讓“沉默的少數(shù)”步入陽光下……楊浦這么做→

社會上始終存在著一個群體，他們無聲卻深陷貧困、急需救助，有人將他們稱作“沉默的少數(shù)”。

為了更好地守護(hù)這個特殊的群體，自去年10月開始，楊浦區(qū)全面上線社區(qū)救助顧問制度，結(jié)合“智慧+救助+服務(wù)”的形式，利用數(shù)據(jù)賦能打造出了更多元化的社會救助體系，如今半年過去了，新的救助模式成效如何？我們一起來看。

三色分級評估，數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)定位

孤兒、失獨、殘疾、因病致貧……困境家庭各有各的不幸，如何從中分層梳理、精準(zhǔn)救助，是社會救助工作的一大難點。

楊浦區(qū)率先利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，開發(fā)“楊浦區(qū)困境家庭個案評估系統(tǒng)”，為社會救助工作開啟數(shù)據(jù)賦能。

記者了解到，該系統(tǒng)集入戶調(diào)查、個案服務(wù)、數(shù)據(jù)維護(hù)等功能為一體，將個人的碎片信息管理，轉(zhuǎn)化為以家庭為單位的整體信息化管理。

以人員情況（即救助類型）、住房情況、就業(yè)狀態(tài)、身體狀況、殘疾程度、家庭情況、勞動能力等維度為指標(biāo)，對家庭情況進(jìn)行打分，形成“紅、黃、藍(lán)”三檔服務(wù)對象。

其中，紅色對象為85分以上的高度困境家庭，黃色對象為70-85分的中度困境家庭，藍(lán)色對象為70分以下的低度困境家庭。

借助互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)困境家庭信息動態(tài)管理，增加困境家庭大數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計功能，精準(zhǔn)定位服務(wù)對象，為個案開展、分層分類精細(xì)化管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

智能化工具，為社會救助工作帶來了新的活力，為楊浦區(qū)困境家庭編織了一道科學(xué)智能、安全高效的社會保障網(wǎng)。

從“人找政策”，到“政策找人”

目前，楊浦已經(jīng)孕育出一支由“街道救助干部+專業(yè)社工+居委會志愿者”組成的社區(qū)救助顧問團(tuán)隊。

其中，居委和樓組幫助團(tuán)隊下沉居民區(qū)，專業(yè)社工們則主要負(fù)責(zé)挨家挨戶“跑腿”，對“紅、黃、藍(lán)”三檔救助對象進(jìn)行上門評估、精準(zhǔn)排摸。

還有社會救助顧問會從家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件、心理壓力、教育程度、勞動條件等多維度分析對象的致困因素，通過信息化手段進(jìn)行成效反饋、計劃優(yōu)化和資源調(diào)配，主動上門走訪，提供政策咨詢與救助服務(wù)。

需要救助的人很多，懂得“求助”的卻很少。如今，通過大數(shù)據(jù)前期排摸，這群生活困難、卻“不聲不響”的救助對象終于出現(xiàn)在社區(qū)救助顧問們眼前。

家住長白新村街道的小張（化名），就是在一次排摸中被社工發(fā)現(xiàn)的。身患系統(tǒng)性紅斑狼瘡、中風(fēng)兩次、半身癱瘓、每日臥床，這些描述讓人很難與一個年僅35歲、985大學(xué)畢業(yè)的年輕人聯(lián)系在一起。小張的母親過世很早，70多歲的老父親幫兒子翻身都吃力，更不用說專業(yè)的肢體康復(fù)訓(xùn)練。同齡人都忙著成家立業(yè)，小張卻覺得生活寂寞而無味，仿佛蜷縮在社會的角落里。

了解到小張的情況后，長白新村街道代表與社工、志愿者們帶上禮物，第一時間登門拜訪。團(tuán)隊為小張鏈接了中醫(yī)康復(fù)理療服務(wù)，每周上門一次為小張做肢體康復(fù)訓(xùn)練，同時傳授了小張父親按摩肌肉的專業(yè)技巧和方法，防止小張因長期臥床導(dǎo)致肌肉萎縮。

在理療師的指導(dǎo)下，這位滿頭花白、滿面皺紋的老先生終于綻放出安心的笑容：“這個服務(wù)正是我們需要的。我們家樓層高，我一個人沒法帶他去做康復(fù)，就期盼有一天能讓他走下5樓，天氣好的時候能出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)�！�

如今，半年過去了。在理療師和小張的共同努力下，這個曾躺在床上、不能自理的年輕人，已經(jīng)可以拄著拐杖在家自由行動了。

這也讓小張從消極否定的人生態(tài)度中走了出來。從第一次見面，背對社工毫無交流，到幾次心理疏導(dǎo)后，與身邊人侃侃而談；從消極厭世，到重拾以前的興趣愛好，寫起書法，他的身心健康得到了極大改善。

今年，春天又一次來了。也許，對小張來說，這個春天和以往都不一樣。

困難家庭支持中心，讓困難群眾求助有“門”

楊浦區(qū)在各街道居委會和街道事務(wù)服務(wù)受理中心設(shè)立“困難家庭支持中心”——社區(qū)救助顧問服務(wù)點，每周由專業(yè)的社區(qū)救助顧問定期坐鎮(zhèn)，為來訪的服務(wù)對象提供政策咨詢、資源鏈接等服務(wù)。這一實體化窗口的落成，對身陷困境者來說，無疑是打開了一扇求助的“門”。

家住控江路街道的陳老伯，就是通過這扇“門”邁出了求助的第一步。陳老伯是低保對象，身患肺癌和多種慢性疾病。近期，他為了做手術(shù)，住進(jìn)了新華醫(yī)院。然而臨出院時，他才得知，原來按照政策規(guī)定，街道只有在拿到院方發(fā)票后，才能予以報銷。這下，高額的醫(yī)療費讓陳老伯不知所措。

社區(qū)救助顧問服務(wù)點設(shè)立后，陳老伯來到居委會的服務(wù)點，向社區(qū)救助顧問尋求幫助。如何在政策范圍外，盡可能幫助低保重病對象呢？社區(qū)救助顧問團(tuán)隊的社工第一時間整合資源，為陳老伯鏈接了轄區(qū)內(nèi)的愛心企業(yè)，三方聯(lián)動，為陳老伯解決了醫(yī)藥費問題。至此，陳老伯終于得以順利出院。

記者了解到，“社區(qū)救助顧問”項目上線半年多來，社區(qū)救助顧問團(tuán)隊在長白新村街道和控江路街道，先后完成了1500多戶困境家庭的數(shù)據(jù)調(diào)查與分析工作，為30多戶困境家庭帶去了各類的政策服務(wù)資源包。

這些困境家庭，或是通過心理咨詢師的幫助成功化解家庭矛盾，改善了親子關(guān)系，或是通過連接的培訓(xùn)資源考取了職業(yè)證書，開啟了人生新的旅程……而未來，楊浦將繼續(xù)堅持“智慧+救助+服務(wù)”模式，實現(xiàn)對困難家庭的陪伴式、長效式、全程式救助幫扶。

（來源：上海楊浦）