堅持發(fā)展和規(guī)范齊頭并進 平臺經(jīng)濟，有規(guī)矩才能走得遠（網(wǎng)上中國）

網(wǎng)購、打車、點外賣、上網(wǎng)課……隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，人們衣食住行緊密關聯(lián)著互聯(lián)網(wǎng)平臺。同時，一些平臺企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、不充分的問題逐漸暴露。近日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào)，中國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處在關鍵時期，要著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，營造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

“數(shù)字化生活真便利”

在廣州一家企業(yè)工作的王先生常感嘆“數(shù)字化生活真便利”，他每天早上7點起床，一天的數(shù)字化生活就此開啟：洗漱完畢，先通過打車軟件下單。上班途中，他通過訂餐軟件，選了一份公司附近的早餐。在公司門口，具備人臉識別的考勤系統(tǒng)，準確記錄他的抵達時間。下班快到家時，他在一款售賣生鮮的APP上下單一些蔬菜、魚肉，快遞員會在他到家后送貨上門……

如今，越來越多中國人已經(jīng)習慣這樣的數(shù)字化生活，背后是像京東、美團、滴滴、微信、順豐等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的發(fā)展。這些企業(yè)是平臺經(jīng)濟的重要參與方。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務企業(yè)完成業(yè)務收入12838億元，同比增長12.5%。其中，互聯(lián)網(wǎng)平臺服務企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入4289億元，同比增長14.8%。

隨著中國平臺經(jīng)濟快速壯大，一批新模式、新業(yè)態(tài)逐漸興起。特別是防疫期間，互聯(lián)網(wǎng)平臺在生活服務、在線教育、線上問診、遠程辦公等方面發(fā)揮重要作用，既便利了百姓生活，又為產(chǎn)業(yè)升級提供新動能，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新機遇。

國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究室副主任漆云蘭說，平臺經(jīng)濟目前主要呈現(xiàn)幾個特征：一是市場主體非�；钴S，個體規(guī)模發(fā)展較快；二是平臺企業(yè)類型不斷創(chuàng)新，形式逐漸豐富，基本涵蓋了消費者生活的方方面面；三是逐漸形成平臺經(jīng)濟的生態(tài)鏈，對消費端的引領和帶動作用非常明顯。

中央財經(jīng)委員會第九次會議指出，平臺經(jīng)濟有利于提高全社會資源配置效率，推動技術和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進，有助于貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)，也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化及精細化水平。

對平臺經(jīng)濟“號脈”

你是否有過這樣的遭遇：剛剛搜索過某品牌新款手機，另一個應用程序就出現(xiàn)消費貸的廣告；才在朋友圈給朋友的顏值“點贊”，沒多久就出現(xiàn)“美容整容貸”的推薦……這些“精準營銷”背后，是一些互聯(lián)網(wǎng)平臺對金融消費者個人信息的“了如指掌”。

今年央視“3·15”晚會曝光了侵害消費者權益的諸多行為：360搜索醫(yī)藥廣告造假鏈條，UC瀏覽器涉及為無資質(zhì)公司投虛假醫(yī)藥廣告，智聯(lián)招聘、前程無憂、獵聘平臺存在泄露求職者簡歷的現(xiàn)象……

“新老問題的交織疊加，進一步加劇了平臺治理的復雜性。”中國信息通信研究院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺治理研究報告》這樣總結平臺經(jīng)濟面臨的治理難題：一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟活動中尚未被解決好的問題，在平臺時代被進一步放大。如侵權假冒、違法信息、售后服務差等問題，在網(wǎng)絡交易類平臺更為凸顯。

另一方面，一些新模式、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，引發(fā)了新問題。如一些APP過度收集用戶信息，數(shù)據(jù)流動與數(shù)據(jù)保護之間存在矛盾與沖突，平臺社會責任缺失，強制平臺內(nèi)商家“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”，算法價值觀異化引發(fā)推送內(nèi)容低俗化、強化“信息繭房”等。

這些問題，既說明一些平臺企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、存在風險，平臺經(jīng)濟發(fā)展不充分、存在短板，又反映出當前平臺監(jiān)管與審核機制還不健全。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，二者齊頭并進，平臺經(jīng)濟才能健康穩(wěn)步發(fā)展。

為高質(zhì)量發(fā)展護航

近日，國家市場監(jiān)管總局出臺《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》，對進一步壓實平臺主體責任提出多項措施。比如，要求平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的信息進行核驗登記，并顯著區(qū)分標記已登記和未登記的經(jīng)營者；對平臺內(nèi)經(jīng)營活動建立檢查監(jiān)控制度；對平臺內(nèi)經(jīng)營者采取警示、暫�；蛘呓K止服務等措施的，應當自決定作出處理措施之日起一個工作日內(nèi)予以公示有關信息；按照市場監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法活動中的要求，提供平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息、商品或者服務信息、交易信息等。

北京大學電子商務法研究中心主任薛軍在接受本報記者采訪時表示，平臺具有“市場”和“企業(yè)”雙重屬性，是實現(xiàn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的關鍵一環(huán)。作為貫徹落實電子商務法的重要部門規(guī)章，《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》的出臺，讓電子商務法長出了“牙齒”。

隨著監(jiān)管強起來，平臺內(nèi)部治理不斷深化。天貓平臺相關負責人對本報記者表示，平臺支持商家對發(fā)布的產(chǎn)品進行自檢，并提供預警信息，幫助商家自檢自查并進行整改�？焓制脚_方面介紹，平臺已采取管控入駐門檻、強化商品品質(zhì)保障、改善售后服務保障、開展商家教育與培訓等措施。比如，平臺組建了近百人的買家團隊，以普通消費者的身份和方式購買樣品，對商品品質(zhì)進行抽檢。據(jù)專家指出，監(jiān)管不是為了限制平臺企業(yè)發(fā)展，而是要創(chuàng)造一個公平的市場競爭環(huán)境，讓真正有競爭力的企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中脫穎而出。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要“促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展”。專家認為，應根據(jù)平臺經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況、新問題、新業(yè)態(tài)，不斷健全法律法規(guī)體系，營造良好的制度環(huán)境；同時平臺要強化合法合規(guī)的經(jīng)營理念，切實落實自身社會責任，立足體制機制和科技創(chuàng)新，方能不斷為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供活力動力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。