7%！未來我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長有了“底線”

科技創(chuàng)新離不開科研經(jīng)費(fèi)的支撐�！笆�四五”規(guī)劃綱要中明確提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)包括：創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上、力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際……

全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，是一個(gè)國家和地區(qū)科技投入的重要構(gòu)成，是衡量科技投入的重要指標(biāo)，也是觀察和分析科技發(fā)展實(shí)力和競爭力的重要指標(biāo)。專家指出，年均增長7%以上，意味著未來五年我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的年均實(shí)際增速要高于7%；力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，體現(xiàn)了國家對科技創(chuàng)新的重視以及進(jìn)一步加大投入的決心。

“十三五”期間，我國科技實(shí)力躍上新臺階，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1.42萬億元增長到2.44萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長到2.4%。2020年技術(shù)市場合同成交額超過2.8萬億元。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國創(chuàng)新能力綜合排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，是前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。

同時(shí)，年均增長7%以上更意味著未來五年我們要用更大力度去整合優(yōu)化全社會(huì)科技資源。

“這一指標(biāo)彰顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)了量力而行、盡力而為。”在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇看來，研發(fā)投入的持續(xù)增長，既與國家的重視有關(guān)，也是技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展到“三跑并存”階段的必然要求。下一步，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

70多年來，我國在科技投入方面取得的進(jìn)展令人矚目。但仍應(yīng)清楚認(rèn)識到，與加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)相比，我國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度還需進(jìn)一步提升。

從累計(jì)投入來看，1991年以來我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入與世界第一梯隊(duì)還有較大差距�？萍纪度胗泻軓�(qiáng)的循環(huán)累積效應(yīng)，科技創(chuàng)新效果的顯現(xiàn)依賴于長期投入和持續(xù)積累。要加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，仍需大量科技投入的支撐。

與此同時(shí)，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不平衡等問題還有待解決。例如基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源單一問題，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比低于發(fā)達(dá)國家15%至20%的普遍水平；基礎(chǔ)研究高度依靠中央財(cái)政投入，地方、企業(yè)對基礎(chǔ)研究投入不足。

專家建議，應(yīng)加快構(gòu)建多元化投入體系，加強(qiáng)財(cái)稅、金融等政策的綜合設(shè)計(jì)，形成有機(jī)的政策體系，進(jìn)一步引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、慈善捐贈(zèng)、高校自有資金等投入研發(fā)活動(dòng)。

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量�！笨萍疾坎块L王志剛指出，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。

打造國家戰(zhàn)略科技力量、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)能力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、造就更多高水平科技人才……未來五年乃至更長遠(yuǎn)的時(shí)間，以加快科技自立自強(qiáng)為主線，中國還將打出更多創(chuàng)新的“組合拳”，科技的大投入必將迎來創(chuàng)新的大迸發(fā)，中國科技創(chuàng)新未來更可期。（新華社記者胡喆、陳席元）