長(zhǎng)江十年禁漁，“魚(yú)”與“漁”都能安穩(wěn)了

53歲的張紅偉最近“降級(jí)”了，在當(dāng)了十來(lái)年船老大之后，他最近換了條船，成了一名大副。盡管“級(jí)別”降低，他卻非常滿(mǎn)意。他原來(lái)是名長(zhǎng)江漁民，2018年退出捕撈、漁船拆解后，在崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊(duì)找到一份新工作，如今隔三岔五隨漁政執(zhí)法船出去巡邏。

在崇明開(kāi)了20多年飯店的陳永平，一度懷疑自己鼻子出了問(wèn)題。他說(shuō)：“以前去奚家港買(mǎi)江鮮，港口的魚(yú)腥味很濃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到；這幾年魚(yú)腥味越來(lái)越淡，最近都聞不到味，也買(mǎi)不到魚(yú)了。”

20世紀(jì)末有“刀魚(yú)王”稱(chēng)號(hào)、手下曾管理四五十條捕魚(yú)船的彭海兵，最近幾年已收手不再販刀魚(yú)，甚至開(kāi)始“養(yǎng)魚(yú)”。他還經(jīng)常帶著大學(xué)生、環(huán)保志愿者出海觀(guān)測(cè)江豚蹤跡、記錄數(shù)據(jù)，為保護(hù)江豚留下資料。

三人經(jīng)歷的變化，均源于同一件事——長(zhǎng)江禁漁。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告，自2020年1月1日零時(shí)起，長(zhǎng)江流域332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈，長(zhǎng)江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，最遲自2021年1月1日零時(shí)起實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，其間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

長(zhǎng)江十年禁漁，改變的不僅是魚(yú)蝦蟹貝的命運(yùn)，也影響了許多人的人生軌跡——漁民上岸、魚(yú)販改行，一批“船上人”過(guò)起不再隨風(fēng)浪漂泊的生活。

濫用“斷子絕孫網(wǎng)”

網(wǎng)眼小得連魚(yú)苗都漏不過(guò)去

俗稱(chēng)刀魚(yú)的刀鱭是一種洄游魚(yú)類(lèi)，形似匕首。每年2月底、3月初，刀魚(yú)都會(huì)由東海自東向西游入長(zhǎng)江，溯江而上生殖洄游。人們驚嘆于“江刀”對(duì)味蕾的奇妙刺激。清明時(shí)節(jié)、尚未繁殖的刀魚(yú)口感達(dá)到頂峰，“骨軟如綿”，小孩吃下去也不會(huì)哽住喉嚨。盡管刀魚(yú)游線(xiàn)是飄逸的縱向Z形，且極為機(jī)敏，但從它們剛剛進(jìn)入長(zhǎng)江口開(kāi)始，就有無(wú)數(shù)道漁網(wǎng)等著它們。

崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊(duì)黨支部書(shū)記龔洪新告訴記者，由于刀魚(yú)由東往西游，要捕撈“江刀”，當(dāng)然是把網(wǎng)放在越靠近長(zhǎng)江口的地方越易捕到，于是早年長(zhǎng)江上游的漁民喜歡開(kāi)著船來(lái)長(zhǎng)江下游，在崇明陳家鎮(zhèn)附近水域進(jìn)行刺網(wǎng)捕撈�！暗胶髞�(lái)魚(yú)越來(lái)越少，長(zhǎng)江上游水域根本捕不到魚(yú)，各漁業(yè)村就想了個(gè)‘抓鬮’的法子：有船漁民要抽簽確定捕撈作業(yè)位置，不得‘越界’去別的漁民的作業(yè)范圍進(jìn)行捕撈�！�

有些漁民因捕撈位置處于劣勢(shì)，會(huì)把漁網(wǎng)網(wǎng)眼越做越小。20世紀(jì)90年代，崇明區(qū)城橋鎮(zhèn)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理總公司總經(jīng)理張漢超也是“長(zhǎng)江捕撈大軍”中的一員，他親眼見(jiàn)過(guò)有漁民用所謂“斷子絕孫網(wǎng)”捕魚(yú)：“漁網(wǎng)幾乎就像紗窗一樣，網(wǎng)眼小得連魚(yú)苗、蝦卵都漏不過(guò)去�！庇欣蠞O民說(shuō)，之所以刀魚(yú)產(chǎn)量有“大小年”之說(shuō)，一部分原因就在于小眼漁網(wǎng)的濫用：第一年用“斷子絕孫網(wǎng)”，產(chǎn)量上去了，但小魚(yú)也被一網(wǎng)打盡，第二年自然捕不到像樣的大魚(yú)。

崇明區(qū)興橋菜場(chǎng)內(nèi)的水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)黃建忠已做了近20年刀魚(yú)生意。他剛做刀魚(yú)生意的時(shí)候，刀魚(yú)進(jìn)價(jià)每斤7元、賣(mài)15元。在江陰、常州一帶，人們有買(mǎi)刀魚(yú)上墳祭祖的風(fēng)俗，他就把刀魚(yú)裝在扁擔(dān)筐里，一筐30斤，運(yùn)到江陰、常州去賣(mài)，“筐里連冰塊都不用放，反正魚(yú)也不值錢(qián)�！睕](méi)過(guò)幾年刀魚(yú)產(chǎn)量就少了，船頭價(jià)漲到每斤200元，他賣(mài)250元，還要自備泡沫箱，放好冰塊用來(lái)保鮮。再往后，刀魚(yú)產(chǎn)量越來(lái)越少，漁民一網(wǎng)拉上來(lái)常常只有一兩條小魚(yú)，有時(shí)還會(huì)放空。

率先實(shí)現(xiàn)全域退捕

想就業(yè)退捕漁民100%就業(yè)

不只刀魚(yú)越來(lái)越少，長(zhǎng)江鮰魚(yú)、鳳尾魚(yú)、鰻魚(yú)苗等其他漁獲物也越來(lái)越少。2014年到2016年，崇明各漁業(yè)村的長(zhǎng)江捕撈總產(chǎn)量均不足百?lài)�，且呈逐年減少態(tài)勢(shì)。與之形成對(duì)應(yīng)的是，這三年，崇明的海洋捕撈產(chǎn)量均近2萬(wàn)噸。

此外，這些年長(zhǎng)江口流域的禁捕區(qū)域越來(lái)越大，可以合法捕撈的區(qū)域所剩無(wú)幾。崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)沈士林告訴記者，此前，長(zhǎng)江入�？趨^(qū)域北支、南支大部分區(qū)域都屬于長(zhǎng)江刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，兩塊保護(hù)區(qū)東面不遠(yuǎn)處就是東經(jīng)122度長(zhǎng)江禁漁區(qū)界線(xiàn)，界線(xiàn)以西還有大片水域?qū)儆谏虾Ｊ虚L(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)。“保護(hù)區(qū)、禁漁區(qū)劃定后，就算不退捕，留給漁民的合法捕撈空間也很小�！睆慕衲觊_(kāi)始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定擴(kuò)延長(zhǎng)江口禁捕范圍，并設(shè)立長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)，禁捕區(qū)東擴(kuò)2000多平方公里。

在魚(yú)少、捕撈區(qū)域小的情況下，長(zhǎng)江漁民的生存越來(lái)越艱難。在全面退捕前，有證漁民的捕撈意愿已不太強(qiáng)了。張紅偉原來(lái)是崇明區(qū)向化鎮(zhèn)六滧港漁業(yè)村的長(zhǎng)江漁民，是個(gè)“船二代”，父親在1996年花錢(qián)造了一條長(zhǎng)江漁船，十多年前他以6萬(wàn)元的價(jià)格從父親手里買(mǎi)下這條漁船，開(kāi)始長(zhǎng)江捕撈作業(yè)，一直到2018年�！笆畮啄觊L(zhǎng)江捕撈生涯中，主要是捕刀魚(yú)，年景好的時(shí)候一季刀魚(yú)可以賺三四萬(wàn)元，但大多數(shù)年份都只能打平，有幾年還虧了錢(qián)�！�

張紅偉給記者算了筆賬：長(zhǎng)江漁船要出海，必須請(qǐng)5到6個(gè)工作人員，人工費(fèi)一天起碼200元，還要提供煙酒飯菜；每年網(wǎng)具也要投資，起碼2萬(wàn)元；還有船上的柴油費(fèi)也是不小的開(kāi)銷(xiāo)。2014年，張紅偉在刀魚(yú)捕撈季虧了近3萬(wàn)元，那年他捕撈上來(lái)的刀魚(yú)只賣(mài)了4萬(wàn)多元，剛剛打平人工費(fèi)，油費(fèi)、網(wǎng)具費(fèi)全虧掉了�！皼](méi)有魚(yú)，白忙活一季，還不如在家里睡大覺(jué)，起碼不虧錢(qián)。”

漁民的艱難還不只此。崇明人有個(gè)說(shuō)法，三百六十行里“撐船打鐵磨豆腐”最苦——這些都是重體力活，且飲食、休息極不規(guī)律�！帮L(fēng)餐露宿、干活辛苦還在其次，大部分漁民都有兩個(gè)職業(yè)�。阂粋�(gè)是胃病，吃飯沒(méi)準(zhǔn)點(diǎn)；一個(gè)是失眠，因?yàn)橥砩弦惨�干活，一晚只能睡一兩個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)此以往，就算躺在床上也睡不著了。”張紅偉說(shuō)，他有嚴(yán)重的失眠癥，一旦前半夜無(wú)法入眠，后半夜就再也睡不著了�！耙郧俺龊�時(shí)，每次碰到大風(fēng)大浪，家人都會(huì)急著給我打電話(huà)，反反復(fù)復(fù)就說(shuō)三個(gè)字，‘回家啊，回家啊’，我睡不著覺(jué)，家人在家也睡不著覺(jué)。現(xiàn)在太平了，大家都能安安心心睡覺(jué)了�！�

十年禁漁開(kāi)始后，不僅“張紅偉”們能睡上安穩(wěn)覺(jué)，平靜江面之下，刀魚(yú)、鳳尾魚(yú)、江豚、白蝦們也終于不用再提心吊膽，可以靜靜休養(yǎng)生息。

魚(yú)少了，漁民出海意愿降低，退捕禁捕是大勢(shì)所趨。退捕是指讓原有證合法漁民、漁船退出捕撈，禁捕則是指打擊長(zhǎng)江非法捕撈。早在長(zhǎng)江禁漁令之前，崇明就已經(jīng)開(kāi)始退捕禁捕工作。2018年，崇明區(qū)就研究部署漁船退捕工作，2018年8月起停止辦理長(zhǎng)江漁船證書(shū)證件，179艘長(zhǎng)江捕撈漁船全部退出長(zhǎng)江水域生產(chǎn)，2018年底就在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全域退捕。

退捕之后，漁船、漁網(wǎng)怎么處置？漁民生計(jì)怎么辦？崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任張鋒告訴記者，崇明區(qū)對(duì)179艘長(zhǎng)江捕撈漁船、7艘輔助漁船實(shí)行100%拆解，按照“捕撈漁船5000元/千瓦、輔助漁船4000元/千瓦、按時(shí)拆解的給5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼；捕撈網(wǎng)具則100%回收銷(xiāo)毀。

按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，張紅偉的長(zhǎng)江漁船在拆解時(shí)領(lǐng)到20多萬(wàn)元補(bǔ)貼，他非常滿(mǎn)意：“政策對(duì)漁民的保障力度很大，如果我自己把船拿去賣(mài)，最多賣(mài)兩三萬(wàn)元�！�

漁民上岸后的保障，崇明區(qū)也早已落實(shí)。早在2005年，崇明區(qū)為解決涉水漁民社會(huì)保障問(wèn)題就制定了相關(guān)文件，將涉水漁民納入小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，基本解決保障問(wèn)題。漁民也可按照農(nóng)民建房政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供土地，集中解決漁民住房。目前，崇明區(qū)退捕漁民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)共164人，參保率100%。有就業(yè)意愿的退捕漁民已實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)。有的人進(jìn)了企業(yè)，有的人做起生意，有的人被安置到公益性崗位上，也有的像張紅偉這樣，利用一技之長(zhǎng)，從捕撈船換到漁政船繼續(xù)發(fā)揮余熱。

禁標(biāo)“長(zhǎng)江野生江鮮”每條魚(yú)每只蝦能溯源

長(zhǎng)江十年禁漁后，市場(chǎng)上還能買(mǎi)到刀魚(yú)嗎？記者采訪(fǎng)后發(fā)現(xiàn)，刀魚(yú)依然有售，只不過(guò)不是“江刀”而是“海刀”——在長(zhǎng)江口禁捕范圍外的海洋捕撈中捕獲的刀魚(yú)，價(jià)格遠(yuǎn)比“江刀”便宜。

興橋菜場(chǎng)是崇明地區(qū)最大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在菜場(chǎng)門(mén)口，全面落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”的展板十分醒目，走進(jìn)水產(chǎn)區(qū)，每個(gè)水產(chǎn)攤位都懸掛著“本攤位不經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江野生水產(chǎn)品”標(biāo)牌。興橋菜場(chǎng)水產(chǎn)區(qū)約有80多個(gè)水產(chǎn)攤位，主要銷(xiāo)售河鮮和海鮮，其中河鮮以養(yǎng)殖為主，海鮮則是從江蘇呂四港等地批發(fā)而來(lái)。

“長(zhǎng)江禁捕后，大家都積極響應(yīng)國(guó)家政策，市場(chǎng)上的‘江鮮’早已絕跡。我們賣(mài)的‘海刀’都是從正規(guī)渠道批發(fā)而來(lái)，讓市民嘗鮮�！彼�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)黃建忠一邊說(shuō)一邊向記者展示寫(xiě)有價(jià)目表的泡沫塑料板，上面寫(xiě)著大大的“海刀”二字：1.1兩到1.4兩，每斤300元到350元；1.5兩到1.9兩，每斤600元到800元；2兩到3兩，每斤1500元到2200元�！笆聦�(shí)上，從價(jià)格上也可以判斷出這肯定不是‘江刀’，正宗‘江刀’價(jià)格比‘海刀’起碼要貴一倍�！�

崇明區(qū)城橋鎮(zhèn)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理總公司總經(jīng)理張漢超說(shuō)，雖然價(jià)格是區(qū)分“江刀”和“海刀”的重要依據(jù)，不可能有商戶(hù)用“海刀”價(jià)格偷偷售賣(mài)“江刀”，但也不排除有的商戶(hù)為了賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，用“江刀”的價(jià)格賣(mài)“海刀”，謊稱(chēng)賣(mài)的是“江鮮”�！盀榱硕沤^這種行為，我們讓所有水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)都簽了《禁止銷(xiāo)售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物告知書(shū)》，嚴(yán)禁標(biāo)注‘長(zhǎng)江野生江鮮’等字樣，還要求所有進(jìn)場(chǎng)的水產(chǎn)品必須要索證索票——你的魚(yú)從哪兒進(jìn)的貨、批發(fā)市場(chǎng)的魚(yú)是從哪條海洋捕撈船上批發(fā)而來(lái)、海洋捕撈船是否有捕撈證等，我們都要查驗(yàn)相關(guān)票證，讓市場(chǎng)里賣(mài)的每一條魚(yú)、每一只蝦都能找到源頭。提供不出相關(guān)票證的水產(chǎn)品，禁止售賣(mài)；一旦查到有商戶(hù)賣(mài)江鮮，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)處理，我們也會(huì)將該商戶(hù)逐出菜場(chǎng)�！�

崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易和市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理科科長(zhǎng)朱麒說(shuō)，崇明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已組織465個(gè)水產(chǎn)商戶(hù)和所有經(jīng)營(yíng)熱食類(lèi)的餐飲單位簽訂告知承諾書(shū)，并制作“長(zhǎng)江禁捕、打非斷鏈”宣傳貼紙貼至全區(qū)53個(gè)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)魚(yú)鮮的餐飲單位，制作“長(zhǎng)江禁漁”消費(fèi)提示發(fā)放至全區(qū)500多個(gè)村居消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)�！按饲�，我們發(fā)現(xiàn)某飯店在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳頁(yè)面中使用‘長(zhǎng)江刀魚(yú)’字樣，后經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人對(duì)外銷(xiāo)售的實(shí)為‘海刀’。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我們對(duì)其進(jìn)行罰款，并要求不得使用‘長(zhǎng)江刀魚(yú)’字樣進(jìn)行宣傳�！�

天軒閣酒樓是一家開(kāi)在興橋菜場(chǎng)隔壁的飯店，老板陳永平已做了20多年生意，主打崇明農(nóng)家菜。往年，有不少來(lái)自市區(qū)甚至外地的老饕客會(huì)自駕到興橋菜場(chǎng)，買(mǎi)上幾條刀魚(yú)，委托陳永平加工后嘗鮮，這幾年這樣的生意越來(lái)越少�！坝行├峡蛻�(hù)來(lái)打聽(tīng)有沒(méi)有長(zhǎng)江刀魚(yú)？有沒(méi)有長(zhǎng)江鮰魚(yú)？我就和他們說(shuō)，現(xiàn)在有錢(qián)也吃不到了，禁捕了，吃養(yǎng)殖的、海洋捕撈的也不錯(cuò)。”

利潤(rùn)少了，客人也少了，生意難做，但陳永平支持長(zhǎng)江十年禁漁。

陳永平舉例：兩三斤重的鮰魚(yú)最好吃，但前幾年他能買(mǎi)到的鮰魚(yú)越來(lái)越小。以前魚(yú)多，漁民抓到小的鮰魚(yú)就放生，只留大的賣(mài)；后來(lái)魚(yú)少了，不管大小都會(huì)被抓來(lái)，這樣第二年魚(yú)就更少，形成惡性循環(huán)�！叭绻�再不禁，長(zhǎng)江里就真的留不下什么東西了，破壞大自然一定會(huì)遭到懲罰。不管漁民也好，我們開(kāi)飯店的也好，普通市民也好，我們共飲一江水，也要共護(hù)一江魚(yú)�！�