“兩會財經(jīng)眼”系列報道八

住房保障啟新篇 讓更多人圓夢“安居宜居”

許維娜

2021年03月12日08:54  來源:人民網(wǎng)
 

  住有所居,是最重要的民生之一,牽動人心。

  “十三五”時期,一張越織越密、越織越暖的住房保障網(wǎng),讓全體人民向“住有所居”的目標大步邁進,“租、售、改、補”等多層次立體化住房市場體系和住房保障體系日趨完善,覆蓋面持續(xù)擴大。

  人民網(wǎng)財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn),今年的《政府工作報告》是近三年來在住房方面著墨最多的一次。除重申“房住不炒”之外,保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房、老舊小區(qū)改造等關(guān)鍵詞從字里行間透露著政府對住房保障工作的高度重視。

  多位代表委員和專家在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示,近年來樓市政策連貫性強,“房住不炒”依然是行業(yè)不變的主旋律和關(guān)鍵詞。另外,“十四五”規(guī)劃綱要草案對住房市場和住房保障兩個體系做出的部署,是全面落實房地產(chǎn)長效機制、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要體現(xiàn),也是緊扣市場新變化的又一重要舉措。

  解決好大城市住房突出問題 住房租賃成破題關(guān)鍵

  今年的《政府工作報告》首次提出要“解決好大城市住房突出問題”。這一表述,是繼去年底中央經(jīng)濟工作會議提出之后,再次出現(xiàn)在公眾視野。

  “大城市住房問題是關(guān)系到‘十四五’期間能否提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵問題,更是解決‘大城市病’問題的核心!北本┐髮W(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示。

  李國平認為,解決好大城市住房突出問題,重點要抓好兩個方面。一是要提高住房供給水平。“到2025年我國城鎮(zhèn)化水平要提高到65%,意味著有新增城鎮(zhèn)人口超過5000萬人,考慮到今后承載經(jīng)濟和人口的主要空間是大城市,因此大城市的住房需求會有很大提升!

  二是要穩(wěn)步推進“租購?fù)瑱?quán)”落地。“要努力實現(xiàn)租房者在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域中的同等權(quán)益,并推出更多創(chuàng)新性的政策!崩顕秸f。

  中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院城市更新研究中心主任秦虹向人民網(wǎng)財經(jīng)表示,解決大城市住房的突出問題,可從以下三個方面著手:一是加大政府的保障性住房供給,使之與廣大民眾的收入水平相適應(yīng);二是持續(xù)增大商品住房供應(yīng),同時抑制投資性需求,緩解供求矛盾;三是大力發(fā)展高品質(zhì)、有保障的租賃住房,使租房安心宜居、購房無利可圖。

  緩解新市民、青年人等住房困難 加快完善住房保障體系

  今年的《政府工作報告》還提出,要規(guī)范發(fā)展長租房市場,降低租賃住房稅費負擔,盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。將新市民、青年人住房問題寫入工作報告也成為了新的亮點,備受關(guān)注。

  “大城市就業(yè)機會多,年輕人大量涌入。但大城市住房因較高的購買和持有成本,一般租金較高,很多剛畢業(yè)的學(xué)生難以承受!比珖䥇f(xié)委員、房天下董事長莫天全接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時指出,青年住房困難若不能很好緩解,容易造成人才流失,因此要大力發(fā)展租賃住房,加快完善住房保障體系。

  “規(guī)范發(fā)展長租房市場是補齊租賃短板的關(guān)鍵舉措!必悮ぱ芯吭菏紫袌龇治鰩熢S小樂也秉持了相同的觀點,“完善長租房政策,需要不斷健全租賃行業(yè)的法規(guī)與政策體系,從租賃雙邊、經(jīng)營機構(gòu)等方面不斷推動行業(yè)監(jiān)管的制度化,逐步形成長期穩(wěn)定的租賃市場,推動租客從‘被動租賃’到‘主動租賃’轉(zhuǎn)變!

  事實上,一線城市出臺的政策也將著眼點落在了長租房、租賃房等方面。

  北京在《政府工作報告》提出,今年要完成不少于300公頃商品房供地,建設(shè)籌集各類政策性住房5萬套,完善長租房政策,規(guī)范租賃市場秩序,努力解決好住房突出問題;

  上海在《政府工作報告》提出,優(yōu)化住房保障體系,加快租賃房建設(shè),形成供應(yīng)5.3萬套。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制;

  廣東在《政府工作報告》提出,要著力解決大城市住房突出問題,加強保障性租賃住房建設(shè),規(guī)范發(fā)展長租房市場,加大土地供應(yīng)力度,單列租賃住房用地計劃,探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房,大力發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

  擘畫新藍圖 讓更多人圓夢“安居宜居”

  著眼于遠景目標,住房市場和住房保障兩大體系的不斷完善,將有力促進“讓全體人民住有所居”這一目標的達成。

  實際上,去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議已明確指出,要實施城市更新行動,推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。今年的《政府工作報告》更是在擴大有效投資方面明確指出,政府投資要更多向惠及面廣的民生項目傾斜,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個。

  在此背景下,如何穩(wěn)步推進住房保障體系建設(shè)、更好解決群眾住房問題成為代表委員共同關(guān)注的話題。

  在租賃住房發(fā)展方面,全國人大代表、山東省住建廳廳長王玉志認為,應(yīng)進一步完善配套政策,從租賃住房供應(yīng)、租賃主體管理、租賃權(quán)益保障等方面制定切實可行的政策;加快培育專業(yè)化、規(guī);》孔赓U企業(yè),規(guī)范發(fā)展長租房市場,建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺,持續(xù)整頓市場秩序,規(guī)范市場行為。

  在小區(qū)適老化改造方面,全國政協(xié)委員、正榮集團有限公司董事局主席歐宗榮認為,推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),要完善扶持政策,結(jié)合老舊小區(qū)改造,以需求為導(dǎo)向,推動各地既有居住小區(qū)進行適老化改造,推動老年人居家設(shè)施進行適老化改造,補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。

  全國政協(xié)委員、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張少康也表示,要充分運用系統(tǒng)觀念,將長租房發(fā)展、老舊小區(qū)改造、金融風險管控、房地產(chǎn)市場調(diào)控等各方面工作結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。

  那么,“十四五”期間,居民的住房模式將發(fā)生怎樣的改變?許小樂分析稱:一是從單一供給主體到多元化,并積極盤活利用存量住宅資源;二是從以購為主到租購并舉,除商品房之外,未來的住房供應(yīng)還有其他類型的住房,如政策性租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房等,促進消費者從單一買房到租購并舉。

  從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,從住有所居到安居宜居,都是每一個中國人獲得感、幸福感、安全感的體現(xiàn)。展望“十四五”,人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,群眾生活的幸福底色不斷被擦亮,新時代的民生答卷必將更加精彩。

(責編:嚴遠、韓慶)
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