加裝電梯不成功，錢不是唯一因素！普陀的他們要如何解決？

假設(shè)你住在一棟老房子里的六層，房子沒有電梯。你每天喘著粗氣爬上爬下，你一定會想，要是有一部電梯該多好�。�

事實上，的確有人和你抱著一樣的看法。你們甚至了解到，在上海，老房想要加裝一部電梯，除了居民自己出一部分錢，政府還可以至多補貼28萬元。

陸續(xù)敲開了五樓，四樓，直至一樓的門，你想聽聽大家的意見，并發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人不那么排斥擁有一部電梯，不少鄰居還會果斷地站在你們一邊。

你以為事情已經(jīng)成了一半，甚至開始向市場上的電梯加裝公司咨詢流程和價格。

但隨之而來的困難卻表明，一切不過剛剛開始……

660個咨詢3%安裝成功率，問題出在哪？

自2018年起，上海人熟知的“徐虎熱線”開始接聽有關(guān)加裝電梯的來電咨詢了。專門幫助老百姓辦理加梯業(yè)務(wù)的徐虎加裝電梯工作室（以下簡稱徐虎工作室）也從那時正式成立。

咨詢電話幾乎每個工作日都會接到一些，累計至今，已有遍布全市的660個案例。然而直至去年底，真正完成簽約的只有51臺，完成施工并交付使用的18臺�！俺晒Ρ壤�不足申請總量的3%。”徐虎工作室項目經(jīng)理陸峰說。

好事不好辦，首要是錢。

陸峰說，裝一部電梯要花費70余萬。刨除政府補貼，老百姓還要從腰包里摸出一筆來。這筆錢花得值不值當(dāng)？每家每戶有自己的盤算。

一棟樓里，住在五層的年輕人不同意。這對外地小夫妻好不容易在上海買了房，站住了腳，每個月的工資險些不夠還貸款，舍不得一次性掏出幾萬來裝并非剛需的電梯，也是情理之中。

另一棟樓，住在三樓的阿姨不同意。多層住宅普遍有“金三銀四”的說法，也就是三層和四層的房子能賣出最好的價錢。裝了電梯，三四層的優(yōu)勢就不明顯了。“反倒變‘金五銀六’了，讓樓上占了便宜�！�

房子正在出租的人家不同意：

都說裝了電梯房子升值，可萬一租金漲上去了，房子沒人肯租怎么辦？

租客就更不起勁了：

房租漲了，對我來說有什么好處？

算來算去湊不出裝電梯的錢來，有些樓里的電梯安裝計劃也就擱置了。

“除非，樓里的電梯‘剛需戶’夠多，或者加裝電梯優(yōu)惠力度夠大�！毙旎⒐ぷ魇邑�(fù)責(zé)人吳子杏說，年初，徐虎工作室承接了普陀區(qū)某小區(qū)項目。短短兩個月里，完成了58臺電梯的簽約。

“根本原因就是價格實惠。小區(qū)趕上了老舊住房綜合修繕的東風(fēng)，如果統(tǒng)一安裝，每臺不光可以省14萬元基坑開挖的費用，還省了2萬多元代理建設(shè)費用�！�

不過，簽約成功就一定意味著加裝成功嗎？

業(yè)務(wù)員程良銀告訴記者，上海曾經(jīng)有“一票否決”的說法，即樓里有一戶人家不同意，電梯就不能裝。為了提高電梯加裝的成功率，該政策在2019年底取消了。

如今，根據(jù)《中華人民共和國民法典》，只要專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，譬如一棟樓里12戶人家，8戶人家參與表決，且最終6戶人家同意，理論上就可以簽約。

然而，在徐虎工作室經(jīng)歷的諸多案例中，也不乏走到了簽約那步，卻依舊擱淺的“懸案”。程良銀說，一旦樓里有一戶居民明確不同意，往往會通過電話投訴，或直接到現(xiàn)場阻撓施工，加裝的步伐就緩下來了。

最極端的一個例子，電梯簽約后足足等了兩年，依然沒能裝成功。而為了避免居民之間的矛盾，一些街道、鎮(zhèn)只好再次請回“一票否決”制，作為加裝電梯的隱含條件。

自治�！笆ъ`”，重構(gòu)現(xiàn)代鄰里關(guān)系至關(guān)重要

加裝電梯本是居民自治行為。一個樓棟內(nèi)的居民針對加裝電梯的意向和具體方案進(jìn)行充分協(xié)商后，就可以自行決策。

然而在實際操作過程中，自治卻常常面臨“失靈”風(fēng)險。

徐虎工作室業(yè)務(wù)主管高辰告訴記者，加裝電梯的流程繁瑣，又涉及利益，處處考驗著居民的耐性、積極性，以及人與人的尊重、信任。

曾經(jīng)就有一棟樓，原本都達(dá)成了共識，準(zhǔn)備簽約了。一次征詢會上，五樓的阿姨態(tài)度蠻橫，從此樓下有幾戶改口成了“反對派”。

而錢也不是唯一的決定性因素

即便在裝梯價格上頗具誘惑力的上述普陀區(qū)某小區(qū)，目前仍有10多個樓棟遲遲不肯簽約。

其中一棟樓里，一樓居民咬死不同意。擔(dān)心裝了電梯影響進(jìn)出和采光倒是次要，關(guān)鍵是過去幾年里，樓上不斷有人往下扔垃圾，一樓憋著一口氣。

三樓居民也不同意。兩年前，因為一樓房頂漏水，和三樓居民打了一場官司。官司沒結(jié)果，三樓家的老太太卻被氣出了中風(fēng)�！叭f一裝了電梯影響了房子的結(jié)構(gòu)，再漏水我可承擔(dān)不起了�！�

裝一部電梯，當(dāng)下真實的社區(qū)鄰里關(guān)系一目了然。吳子杏說，如果不是因為裝電梯，許多樓上樓下的街坊鄰居可能從沒打過交道�！氨舜酥�間本就缺乏聯(lián)系，到了關(guān)鍵時候，又怎么可能相互體諒、換位思考。”

過去，中國社會的基底是“鄉(xiāng)土性”的。因為土地的連接，構(gòu)建出一個又一個“社區(qū)”，一個社區(qū)，就是一個熟人社會。

隨著時代變遷，社區(qū)中人與人的關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化，想要達(dá)成共同的利益訴求，不能依靠人情，只能依靠法理。這給基于居民自治的電梯加裝增加了難度。

業(yè)務(wù)員陳小鳴說，原本徐虎工作室的職責(zé)是幫助居民征詢意見、跑政府審批流程、遴選優(yōu)質(zhì)的電梯公司，可每每接手一個加裝電梯的案子，第一步往往都是教大家如何處好鄰里關(guān)系。

“我們得告訴居民怎么心平氣和地溝通，在面對不同意見時，怎么克制自己的脾氣。年紀(jì)輕的，為年紀(jì)大的鄰居扛一扛米面重物，老年人幫年輕人倒倒垃圾、收收快遞，同意加梯的給不同意加梯的送送溫暖，常來常往�！�

“我們還經(jīng)常告誡居民，從準(zhǔn)備加裝電梯的那一天起，樓上再也不要往樓下扔垃圾了。曾經(jīng)留給彼此的壞印象，要一點一點矯正過來�！�

而一些小區(qū)通過居民之間的主動融合，真的改變了反對者的意見，成功加梯�！凹幢阋淮渭犹菔�敗，新的鄰里關(guān)系也能夠為今后的公共事宜協(xié)商打下一個好的基礎(chǔ)。”吳子杏說。

有人建無人管？加裝電梯離不開“三駕馬車”合理運轉(zhuǎn)

近年來，徐虎工作室一線業(yè)務(wù)員時常反饋同一個問題：電梯建好后，物業(yè)公司不肯接手怎么辦？

徐虎工作室由國有西部集團組建，旗下物業(yè)公司托管著普陀區(qū)80%以上老舊小區(qū)。在這些小區(qū)內(nèi)加裝的電梯，西部集團的物業(yè)公司須無條件接管。但市場上有諸多物業(yè)公司，并不情愿接手這攤子事兒。

一位電梯行業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，電梯是特種設(shè)備，單靠居民自行約定，一旦出現(xiàn)故障或者困人突發(fā)情況，處置能力是非常有限的。只有將電梯的通話功能分別設(shè)置在電梯轎廂、地坑、轎頂、門衛(wèi)室、物業(yè)值班室多處，才能確保電梯里面的人可以一鍵獲得及時救援。

然而對于物業(yè)公司來說，電梯是居民自行安裝的，品質(zhì)、品牌都不可把控，托管的費用也難以測算。一些小區(qū)的電梯加裝后，裝在室外的鋼化玻璃或鋼板結(jié)構(gòu)甚至沒有明確的驗收主體，如果后續(xù)出現(xiàn)損毀，物業(yè)應(yīng)在多大程度上承擔(dān)責(zé)任，都沒有明確的說法。

因此，即使上海在2019年底出臺政策，規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受業(yè)主委托，對電梯交付后的日常運維簽訂協(xié)議，但有人建無人管的現(xiàn)象依舊存在。

記者了解到，為了解決這一問題，目前，普陀區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)等率先引進(jìn)居民維修基金、第三方電梯維保企業(yè)，或為電梯購買了保險。“但最直接、有效、可持續(xù)的托管方式還是交給物業(yè)公司。能否通過一系列有效的舉措，撬動物業(yè)公司參與居民自治加裝電梯的積極性和可行性，十分關(guān)鍵�！标懛逭f。

而居委會的作用同樣不容忽視。根據(jù)徐虎工作室的分析，加裝電梯工作在前期的征詢意見環(huán)節(jié)，以及居民關(guān)系調(diào)處方面，如果有居委會介入提供支持，往往加裝成功的概率更高。特別是加梯如果占用小區(qū)業(yè)主共有部分，按規(guī)定也要征求全體業(yè)主的意見。居民是很難依靠自己的力量完成這項工作的。

“加裝電梯是居民自治項目，而當(dāng)遇到意見和分歧時，居民更愿意相信組織和集體，也愿意邀請第三方力量介入，幫助做出決定�！眳亲有诱f，“一個‘三駕馬車’合理運轉(zhuǎn)的小區(qū)，加裝電梯項目才能有所依托�！�

來源：上海普陀