東方七日談︱挑戰(zhàn)面前，改革開放仍是“關(guān)鍵一招”

3月的第一周，全國兩會如期在北京舉行。

對于不少赴京的全國人大代表和政協(xié)委員們來說，如果說去年延期參會時(shí)還心有忐忑，那么今年的“如期”已然給了他們充分的信心：在新冠肺炎疫情面前，眼下的中國，毫無疑問已經(jīng)是勝利者。

這種信心，不只建立在戰(zhàn)勝病毒上。這一年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全線告捷、取得歷史性成就；在全球主要經(jīng)濟(jì)體中，我國是唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的一個(gè)；嚴(yán)重洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害面前，黨政軍沖鋒在前，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活……

2020年，我們在窘迫、恐懼中開始，但很快就調(diào)整狀態(tài)，迎難而上，實(shí)現(xiàn)了“從勝利走向新的勝利”。歷史大事在特殊年份聚集，帶給人的思考也更具體而深刻，為什么我國能夠戰(zhàn)勝接踵而至的困難和挑戰(zhàn)？

第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕。 新華社記者龐興雷攝

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。同時(shí)，“廣大人民群眾勤勞付出、共克時(shí)艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的力量源泉�！�

而在操作層面，報(bào)告指出：去年堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力和內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)。

《解放日報(bào)》兩會特刊

且從上海的個(gè)案談起——受疫情沖擊，去年一季度，上海市地區(qū)生產(chǎn)總值下跌6.7%。肩挑全國近十分之一財(cái)政收入重?fù)?dān)，上海如何應(yīng)對“壓力山大”？對彼時(shí)的上海，疫情防控很快見效，但源自經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)則更加緊迫。

去年二季度，除了疫情防控外，上海市政府共召開11場專題新聞發(fā)布會，包括《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》有關(guān)情況，洋山特殊綜合保稅區(qū)支持政策及建設(shè)推進(jìn)情況，《關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資的若干政策措施》相關(guān)情況，《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見》相關(guān)情況……其間，“改革”始終是高頻詞匯。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資若干政策措施中，總結(jié)“特斯拉經(jīng)驗(yàn)”被置于重要位置。特斯拉項(xiàng)目落地正是制度創(chuàng)新的結(jié)果。猶記兩年多前上海發(fā)布100條開放新政，放開引入國外新能源汽車，放開外資股比限制，特斯拉才能“第一個(gè)吃螃蟹”，才能催生“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”的“特斯拉經(jīng)驗(yàn)”。

新冠肺炎疫情重創(chuàng)全球汽車業(yè)，上海特斯拉卻于去年2月10日早早復(fù)工。在臨港管委會幫助下，復(fù)工后產(chǎn)能很快超過疫前水平。更在上海發(fā)布國產(chǎn)Model 3長續(xù)航版車型，補(bǔ)貼后價(jià)格低于業(yè)內(nèi)預(yù)期，受到市場熱烈追捧。

“放管服”改革最深入的地方，就是企業(yè)“用腳投票”選擇的方向。在“特拉斯經(jīng)驗(yàn)”誕生地——上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，一年內(nèi)總投資3345億元的517個(gè)重大項(xiàng)目簽約落地，被譽(yù)為上海全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和發(fā)動機(jī)。實(shí)踐證明，改革就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

對于上海來說，開放在過去一年對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動更為直接，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3.5萬億元、增長2.3%，實(shí)際利用外資達(dá)到202.3億美元、增長6.2%，均創(chuàng)歷史新高，也直接幫助全市經(jīng)濟(jì)取得全年1.7%的正增長。

在挑戰(zhàn)面前，改革開放充分發(fā)揮了“關(guān)鍵一招”的功力。

把鏡頭拉遠(yuǎn)至全國來看，共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大舉措陸續(xù)推出。成功舉辦第三屆中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會。推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署。完成中歐投資協(xié)定談判。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，對外貿(mào)易和利用外資保持增長。即便是在人員流動困難、隔離措施嚴(yán)格的情況下，對外開放水平的提高仍然沒有止步。

《政府工作報(bào)告》中提到，今年要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力。用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本——一大批改革舉措已在路上。更擲地有聲提到，要實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更好參與國際經(jīng)濟(jì)合作。

《人民日報(bào)》兩會特刊

上海立即應(yīng)和。市委書記李強(qiáng)3月7日在人民日報(bào)刊文強(qiáng)調(diào)上海聚焦“四大功能”，首先就是要“強(qiáng)化全球資源配置功能，重點(diǎn)聚焦提升國際化水平，提升集聚和調(diào)動全球資源要素的能力”。

而許多來自上海的代表、委員也躍躍欲試。陳靖代表希望，“賦予臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐更大的改革開放自主權(quán)，鼓勵(lì)上海先行先試，加大壓力測試，代表國家更好地參與國際合作與競爭�！� 陳晶瑩代表也建議，“在上海臨港新片區(qū)拓展離岸金融貿(mào)易，促成國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，以便提升新片區(qū)的全球資源配置效率及開放服務(wù)能級。”

在改革開放中創(chuàng)造浦東奇跡的上海，深知在已經(jīng)到來的“十四五”，改革開放仍將是中國發(fā)展最大紅利，也是應(yīng)對不確定挑戰(zhàn)之際更積極、更確定的力量。

咬定青山不放松，終能畢其功。