《長(zhǎng)江保護(hù)法》帶來(lái)新變化 催生長(zhǎng)三角新合作

　　《長(zhǎng)江保護(hù)法》為長(zhǎng)三角帶來(lái)不少新變化。

　　在上海，就催生出新的長(zhǎng)三角合作。上海海事局日前修訂出臺(tái)《上海海事局船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）安全監(jiān)督管理辦法》，擴(kuò)大了VTS（即船舶交通管理系統(tǒng)）管理服務(wù)區(qū)域和船舶范圍等，直接惠及上海港日均約5000艘次各類船舶。比如新《辦法》擴(kuò)大了原有管理服務(wù)區(qū)域，它將洋山港深水港及其附近水域的金山航道、漕涇航道、北鼎島至花鳥山島之間等水域納入管理服務(wù)區(qū)域，并進(jìn)一步外擴(kuò)長(zhǎng)江口附近管理服務(wù)區(qū)域，將為整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域以及東海水域的船舶和相關(guān)航運(yùn)公司提供水上交通服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)三角船舶交通管理系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，確保長(zhǎng)三角流域水上交通安全通暢和水域清潔，推動(dòng)水上交通組織一體化運(yùn)行。

　　據(jù)了解，長(zhǎng)江上海段不僅是上海市最重要的水源保護(hù)區(qū)域，還是長(zhǎng)江出海和遠(yuǎn)洋航運(yùn)的出入口，航道、港口眾多，是上海港港口危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)最繁忙的區(qū)域。以前，根據(jù)危防相關(guān)法律法規(guī)中的內(nèi)河禁運(yùn)要求，長(zhǎng)江沿線其他河港以及黃浦江等重要支流已對(duì)劇毒化學(xué)品等貨物實(shí)施禁運(yùn)。但地處長(zhǎng)江東海入�？诘拈L(zhǎng)江上海段，由于不屬于內(nèi)河水域，并未禁運(yùn)。如今，隨著《長(zhǎng)江保護(hù)法》正式實(shí)施，這里也將對(duì)相關(guān)貨物實(shí)施全面禁運(yùn)。此舉將極大提高上海水源安全，并有效推進(jìn)長(zhǎng)江沿線各港口及干支流水上污染防治協(xié)同治理。

　　3月1日，江蘇不少地方響起“長(zhǎng)江之歌”。當(dāng)日，由江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合主辦的江蘇環(huán)境司法修復(fù)增殖放流活動(dòng)，在長(zhǎng)江南京段、泰州靖江段，以及太湖蘇州水域的環(huán)太湖水域流域生態(tài)修復(fù)基地同步開(kāi)展，300余萬(wàn)尾鰱、鳙、胭脂魚等土著和珍稀魚苗游向長(zhǎng)江及長(zhǎng)江重點(diǎn)水域。此次放流活動(dòng)使用的正是近年來(lái)上繳的環(huán)境公益訴訟案件生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

　　江蘇的保護(hù)長(zhǎng)江行動(dòng)不止于此。去年，江蘇省共舉辦“全國(guó)放魚日”“生態(tài)修復(fù)司法專場(chǎng)”等增殖放流活動(dòng)176場(chǎng)次，共放流水生生物27.8億尾（只、粒），其中，長(zhǎng)江及湖泊放流10.7億尾（只、粒），珍貴瀕危水生物種39.8萬(wàn)尾。江蘇還建成了36個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、2個(gè)省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，其中長(zhǎng)江江蘇段建成5個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化對(duì)刀鱭、長(zhǎng)吻、銅魚等長(zhǎng)江珍稀魚類的保護(hù)。江蘇還組織開(kāi)展全省水生生物資源重大專項(xiàng)暨水生野生動(dòng)物資源普查，實(shí)施“拯救江豚行動(dòng)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)江豚資源、生存環(huán)境以及棲息地狀況，推動(dòng)有條件的地區(qū)開(kāi)展江豚遷地保護(hù)適宜性研究和論證工作。

　　談及保護(hù)“水中大熊貓”江豚，安徽安慶很早便行動(dòng)起來(lái)。作為長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的指示性物種，江豚被列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟》紅色名錄極危物種，屬于極度瀕危物種，也因其可愛(ài)的形象被稱為“長(zhǎng)江的微笑”。今年1月1日，我國(guó)首部長(zhǎng)江江豚保護(hù)地方性法規(guī)——《安慶市長(zhǎng)江江豚保護(hù)條例》正式施行。據(jù)了解,為加強(qiáng)江豚就地保護(hù)，安慶每年都開(kāi)展長(zhǎng)江增殖放流活動(dòng)，修復(fù)長(zhǎng)江漁業(yè)資源，改善江豚棲息生境質(zhì)量，并在長(zhǎng)江堤岸設(shè)立界碑，確定保護(hù)范圍，設(shè)定重點(diǎn)保護(hù)江段。此外，還打擊非法捕撈，加強(qiáng)重點(diǎn)江段江豚棲息地保護(hù)。

　　讓江蘇、安徽等地的“護(hù)豚人”高興的是，2月5日，新版《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》正式公布，長(zhǎng)江江豚等65種野生動(dòng)物由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物升為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。而且，《長(zhǎng)江保護(hù)法》第四十二條明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制訂長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。留住“長(zhǎng)江的微笑”，他們更有信心了。

　　保護(hù)長(zhǎng)江，更需“雷霆手段”。當(dāng)日，江蘇省高級(jí)人民法院還發(fā)布了長(zhǎng)江流域江蘇段生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)十大典型案例。此次發(fā)布的典型案例，聚焦長(zhǎng)江流域江蘇段生態(tài)環(huán)境保護(hù)較為突出的污染長(zhǎng)江、非法采砂、非法捕撈、生物多樣性保護(hù)等案件類型，樹(shù)立恢復(fù)性司法理念，注重對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。

　　何為“恢復(fù)性司法”？即法院將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境放在更加突出的地位，系統(tǒng)保護(hù)和一體保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)。比如在南京勝科水務(wù)公司刑事附帶環(huán)境民事公益訴訟案中，通過(guò)調(diào)解，勝科公司共繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用4.7億元，用于修復(fù)受損的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，起到了提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任的作用。

　　3月1日，如皋市人民法院在長(zhǎng)江鎮(zhèn)揭牌生態(tài)修復(fù)基地，在長(zhǎng)江放流魚苗，此外還進(jìn)行了3起非法捕撈水產(chǎn)品案集中宣判。無(wú)論是典型案例發(fā)布，還是現(xiàn)場(chǎng)集中宣判，無(wú)疑都是生動(dòng)的普法教育，為的是達(dá)到“辦理一案，教育一片”的社會(huì)效果。