2020年上海市公共場所控?zé)煛鞍灼�書”發(fā)布

3月1日，上海市健康促進(jìn)委員會辦公室發(fā)布2020年上海市公共場所控?zé)煛鞍灼�書”。最新監(jiān)測結(jié)果顯示，上海市公共場所的控?zé)煚顩r進(jìn)一步改善，場所內(nèi)吸煙發(fā)生率進(jìn)一步降低，攔截人員對《上海市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）的知曉率進(jìn)一步提高，但休閑娛樂場所的違規(guī)吸煙發(fā)生率仍然較高。上海市將持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化防疫下的控?zé)焾?zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)多部門合作強(qiáng)化控?zé)熅C合治理。

2021年是《條例》實施11周年，《條例》修正案實施進(jìn)入第4年。在市人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)和各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，上海市各級健康促進(jìn)委員會依托多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化控?zé)熅C合治理，全市控?zé)煿ぷ魅〉眯逻M(jìn)展。各級健促委聯(lián)合同級控?zé)煴O(jiān)管部門，結(jié)合疫情防控形勢加大執(zhí)法力度，將日常管理與控?zé)焾?zhí)法相結(jié)合，多措并舉，提高監(jiān)管執(zhí)法成效。機(jī)場集團(tuán)加強(qiáng)各大機(jī)場巡查機(jī)制，組織定點、定時巡查，及時勸阻吸煙行為，與執(zhí)法部門緊密配合，提高執(zhí)法效率；市文化旅游局執(zhí)法總隊根據(jù)疫情防控不同階段的工作要求，及時調(diào)整控?zé)焾?zhí)法工作重心，督促相關(guān)場所管理人員做好場所疫情防控的同時，落實控?zé)煿ぷ饕�求。在疫情防控常態(tài)化形勢下，對舉報投訴較多、“12345控?zé)熗对V重點場所暗訪”項目中評分較低的場所，上海市通過督導(dǎo)檢查、專項行動等方式進(jìn)行全覆蓋復(fù)查，做到“回頭看”，督促這些場所及時整改，嚴(yán)格落實控?zé)煿ぷ鞯囊?guī)范要求。2020年，有關(guān)控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法部門共檢查單位395208家，處罰單位683家，處罰個人957人，罰款總金額為1680721元。

同時，市健康促進(jìn)委員會在電視臺、移動電視和“上海發(fā)布”“健康上海12320”“無煙上�！钡让襟w平臺，以及小區(qū)宣傳欄燈箱、地鐵站點燈箱等媒介和平臺開展控?zé)煿�益廣告宣傳；去年“世界無煙日”宣傳日期間在濱江“外灘之窗”大屏、環(huán)球港雙子樓大屏、世博源大屏、白玉蘭廣場、上海鯨墻大屏等10個滬上地標(biāo)場所投放控?zé)熤黝}宣傳廣告；并于去年5-6月連續(xù)2周每天在全市8277輛出租車后窗媒介投放控?zé)熤黝}廣告65萬余次。

各區(qū)也結(jié)合各自特點開展控?zé)煿ぷ�。例如，寶山區(qū)設(shè)計制作原創(chuàng)《世界無煙日》科普短視頻，運用手繪動畫形式對電子煙危害進(jìn)行詳細(xì)解讀，視頻被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP轉(zhuǎn)發(fā)；黃浦區(qū)按照無煙環(huán)境創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合健康場所線路培育工作，提升樓宇無煙水平，創(chuàng)建場所類型聚焦轄區(qū)內(nèi)目前為非法定控?zé)焾鏊�類型、入駐單位多家、有統(tǒng)一物業(yè)管理的商務(wù)樓宇和工業(yè)園區(qū)樓宇；松江區(qū)通過支持工具營造無煙支持氛圍，定期召開商圈負(fù)責(zé)人工作座談會，推進(jìn)重點難點問題解決，提升商圈控?zé)煬F(xiàn)狀，建立完善《松江區(qū)綜合性商圈控?zé)煿芾砹鞒虉D》，在3個商圈試點開展“文明健康·控?zé)熡卸Y”活動，對承諾不在室內(nèi)吸煙的顧客給予優(yōu)惠，建設(shè)無煙營商環(huán)境。

2020年市健康促進(jìn)委員會委托市健康促進(jìn)中心開展《條例》實施情況監(jiān)測，監(jiān)測全市16個區(qū)的1843個場所，共調(diào)查34076名人員。結(jié)果顯示：公共場所的控?zé)煚顩r進(jìn)一步改善，“室內(nèi)無吸煙室”的場所比例從98.9%上升至99.5%。同時，場所內(nèi)吸煙發(fā)生率進(jìn)一步降低，本次監(jiān)測結(jié)果為12.8%，與2019年相比下降1.5個百分點。此外，攔截人員對《條例》的知曉率進(jìn)一步提高，較2019年上升1.6個百分點，為89.9%。

雖然控?zé)煶尚э@著，但休閑娛樂場所的違規(guī)吸煙發(fā)生率仍然較高。“未成年人活動場所”“生產(chǎn)型企業(yè)”和“公共交通工具”出現(xiàn)場所吸煙發(fā)生率上升，而對吸煙行為有人勸阻或執(zhí)法的比例下降的情況。2020年法定禁煙場所內(nèi)工作人員過去7天在工作場所被動吸煙的比例從2019年的12.9%上升至21.3%�！肮�共交通工具”“餐飲場所”“休閑娛樂場所”和“生產(chǎn)型企業(yè)”張貼宣傳資料比例較低，其中“休閑娛樂場所”張貼比例下降幅度最大。

為保障市民健康，市健康促進(jìn)委員會將進(jìn)一步貫徹落實《上海市公共場所控制吸煙條例》，持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化防疫下的控?zé)熜麄鹘逃�與監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)多部門合作，強(qiáng)化控?zé)熅C合治理，打造無煙城市，助力健康上海建設(shè)。

市健康促進(jìn)委員會辦公室特別指出，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)屬于人群密集場所，建設(shè)無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對于樹立和維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良好健康形象，引領(lǐng)公眾養(yǎng)成健康文明的生活方式，維護(hù)人民群眾健康具有重要意義。為做好無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，上海市將于3月開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)焾?zhí)法月活動，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ鞅∪醐h(huán)節(jié)開展集中督導(dǎo)執(zhí)法。