上海市科委(上海市外國專家局)發(fā)布《關(guān)于持續(xù)完善外國人來華工作許可“不見面”審批(4.0版)大力吸引外國人才等有關(guān)事項的通知》,更大力度引進外國科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才,推出進一步放寬年齡、學歷和工作經(jīng)歷限制,允許外國科技人員兼職工作,對持有經(jīng)認可技能證書的高技能人才予以認可等多項便利政策。
近年來,上海為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,不斷創(chuàng)新吸引集聚外籍人才的政策舉措。新冠疫情期間,市科委(市外專局)先后推出了外國人來華工作許可“不見面”審批1.0、2.0和3.0版,獲得用人單位和外國人才的好評。截至今年2月26日,在滬外國人才受益辦理量累計近7萬份,電話咨詢量近13萬個。
在前三個版本基礎(chǔ)上,外國人來華工作許可“不見面”審批4.0版再次實現(xiàn)政策突破,主要包括三個方面。一是將更多專業(yè)人才納入外國高端人才的認定范疇。4.0版將科研團隊的外籍科研人員、理工農(nóng)醫(yī)等重點學科應(yīng)屆博士畢業(yè)生等青年外籍人才直接列入《外國高端人才確認函》的適用范圍,允許他們直接申請外國人才簽證(R簽),并可享受材料減免、流程簡化等相關(guān)待遇。對于用人單位確有需要的外國科技人才,4.0版規(guī)定可放寬年齡、學歷和工作經(jīng)歷的限制,讓他們享受更多“綠色通道”待遇,從外國專業(yè)人才(B類)晉升為外國高端人才(A類)。外國科技人才如需在滬兼職工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),經(jīng)聘請單位至市科委(市外專局)統(tǒng)一報備后,無需重新辦理或變更工作許可證。
第二個突破,是在全國率先實行外國科技人才無犯罪記錄承諾制。在目前外國高端人才(A類)實施無犯罪記錄承諾的基礎(chǔ)上,4.0版規(guī)定上海用人單位聘請的外國科技人才可參照外國高端人才(A類),在辦理外國人來華工作許可時實施無犯罪記錄證明“告知+承諾”制,即外國人才直接在申請表上承諾“無犯罪記錄”,無需額外提交無犯罪記錄證明及認證材料。用人單位和外國人應(yīng)確保提交承諾的真實性,同時政府部門將加強事中事后監(jiān)管。
第三個突破,是加大力度吸引外國高技能人才。根據(jù)外國人來華工作分類標準的有關(guān)文件,為吸引更多外國高技能人才來滬工作,上海正式對外啟用“外國專業(yè)人才”中“持有國際通用職業(yè)技能資格證書或急需緊缺的技能型人才”的通道,將外國高技能人才分為“持國家通用國外職業(yè)資格證書”“本市急需緊缺的技能型人才”和“持其他國際通用職業(yè)技能人才”實施準入,并進一步放寬年齡至70周歲。
據(jù)悉,目前在滬工作的外國人有21.5萬,占全國的23.7%,居全國第一。我國2017年4月全面實施外國人來華工作許可制度以來,截至今年2月底,上海共核發(fā)《外國人工作許可證》27萬余份,其中外國高端人才(A類)近5萬份,引進外國人才數(shù)量居全國第一。