堅(jiān)持制度創(chuàng)新 上海臨港再次強(qiáng)調(diào)提升營(yíng)商環(huán)境

　　牛年開(kāi)局，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的第一步行動(dòng)，就是召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)“放管服”改革，整體提升新片區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

　　會(huì)后，記者遇到一位企業(yè)家，她的公司是一家醫(yī)藥企業(yè)設(shè)備與原材料供應(yīng)商，落在洋山特殊綜合保稅區(qū)。她說(shuō)，當(dāng)初落地臨港時(shí)，從遞交材料到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一共只用了一天。而得益于新片區(qū)與特保區(qū)的相關(guān)保稅政策，在進(jìn)口到出售這一環(huán)節(jié)，公司每年可以節(jié)省大約400萬(wàn)美元的稅費(fèi)。她興奮地說(shuō)，在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的2020年，這家大量業(yè)務(wù)與外貿(mào)掛鉤的公司居然還實(shí)現(xiàn)了超過(guò)30%業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，實(shí)屬不易。

　　“如果沒(méi)有臨港，我們的這塊業(yè)務(wù)只能放到新加坡了�！毖韵轮�意，至少在特定領(lǐng)域，臨港的營(yíng)商環(huán)境已能帶給市場(chǎng)主體同新加坡一樣的獲得感和滿意度。因此，企業(yè)家尤其期待，再次強(qiáng)調(diào)提升營(yíng)商環(huán)境后，臨港會(huì)是怎樣的光景。

　　事實(shí)上，臨港新片區(qū)揭牌以來(lái)，隨著接連不斷的制度創(chuàng)新、改革落地、事權(quán)下放，營(yíng)商環(huán)境提升速度明顯。去年6月，根據(jù)世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的評(píng)價(jià)體系，知名咨詢機(jī)構(gòu)普華永道就已為臨港新片區(qū)打出了83.2分的高分，超過(guò)了德國(guó)、日本、阿聯(lián)酋等；與排名前三的新西蘭、新加坡、中國(guó)香港相比，也只有兩三分的差距。

　　但當(dāng)?shù)谝徊�紅利吃完，百尺竿頭更進(jìn)一步變得更難。對(duì)于臨港新片區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)做的是立足制度創(chuàng)新，加速補(bǔ)短板，繼續(xù)鍛長(zhǎng)板。

　　譬如在納稅方面，世界一流的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)大都有極其優(yōu)惠的企業(yè)、個(gè)人所得稅減免政策，臨港尚有不少提升空間。目前，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中明確的8項(xiàng)稅收政策已落地5項(xiàng)。剩余3項(xiàng)能否盡快落地？在這之后，能否再探索一些新的稅收減免制度？

　　又譬如在施工許可方面，臨港新片區(qū)率先建立投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)機(jī)制并在全市推廣復(fù)制；率先試點(diǎn)工程施工許可告知承諾制等一批工程項(xiàng)目建設(shè)改革創(chuàng)新舉措，擴(kuò)大“特斯拉模式”溢出效應(yīng)。按政策制度推演，在臨港新片區(qū)辦理施工許可只需4個(gè)手續(xù)，一共耗時(shí)僅20.5天，成本為0，商湯科技等項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”。

　　在普華永道去年的報(bào)告中，臨港在該領(lǐng)域已經(jīng)拿到了100分滿分，但這并不意味著不能更精進(jìn)。正如管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上所說(shuō)，臨港新片區(qū)應(yīng)做到“人無(wú)我有”“人有我優(yōu)”“人優(yōu)我特”。

　　記者就此詢問(wèn)了管委會(huì)制度創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范處的相關(guān)負(fù)責(zé)人。他表示，目前正在探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制——這比“告知承諾制”還要更進(jìn)一步，將大幅削減企業(yè)需要遞交材料的數(shù)量，降低企業(yè)成本，提升辦事效率。