數(shù)讀上�！笆�三五”︱“會(huì)客廳”擴(kuò)容，靜安如何從圓夢(mèng)到卓越？

編者按：

進(jìn)入2021年，上海十六區(qū)過(guò)去五年中的經(jīng)濟(jì)數(shù)字漸次披露。在總結(jié)回顧“十三五”規(guī)劃完成情況的同時(shí)，各區(qū)也對(duì)下一個(gè)五年的規(guī)劃以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)展開(kāi)部署。迎接“十四五”，恰是盤點(diǎn)上海市16個(gè)轄區(qū)發(fā)展成就的好時(shí)機(jī)。各區(qū)“十三五”主要目標(biāo)完成的如何？未來(lái)五年，各區(qū)又將如何“再出發(fā)”？

即日起，人民網(wǎng)上海頻道梳理上海市16個(gè)區(qū)“十三五”規(guī)劃期間的發(fā)展成果，嘗試讀懂上海市各轄區(qū)的特色發(fā)展之路，以饗讀者。

今天刊發(fā)的文章，我們一起聊聊靜安。

“國(guó)際靜安，卓越城區(qū)�！边@是近日靜安區(qū)兩會(huì)上明確的“十四五”規(guī)劃愿景。

提起靜安，一大批外企總部在靜安“落戶”，眾多國(guó)外著名品牌在靜安開(kāi)了旗艦店。“國(guó)際范”滿滿的靜安作為上海中心城區(qū)之一，一直被冠以“摩登”的形象。37.37平方公里土地，靜安未來(lái)目標(biāo)定位明確：卓越。

2015年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷閘北區(qū)、靜安區(qū)建制，設(shè)立新的靜安區(qū)。2016年，“撤二建一”后的新靜安迎來(lái)第一個(gè)五年規(guī)劃。上海市委、市政府也對(duì)這個(gè)新亮相的區(qū)提出了更高的要求：“中心城區(qū)新標(biāo)桿，上海發(fā)展新亮點(diǎn)�！�

“全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚、環(huán)境更加優(yōu)美、民主更加健全、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、群眾更有獲得感的‘國(guó)際靜安，圓夢(mèng)福地’�！膘o安區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要如此定位接下來(lái)的5年。

圍繞“國(guó)際靜安，圓夢(mèng)福地”的奮斗目標(biāo)，靜安進(jìn)一步提出 “一軸三帶”發(fā)展新思路，即打造一條貫通靜安南北、共享互融的復(fù)合發(fā)展軸；建設(shè)南京西路兩側(cè)高端商務(wù)商業(yè)集聚帶、蘇州河兩岸人文休閑創(chuàng)業(yè)集聚帶、中環(huán)兩翼產(chǎn)城融合發(fā)展集聚帶，三帶空間上相互呼應(yīng)，功能上相互聯(lián)動(dòng)，形態(tài)上各具特色。

2020年剛剛結(jié)束，靜安區(qū)政府交出了一份歷時(shí)五年的答卷：深入實(shí)施“一軸三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)。2020年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2300億元，同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；完成區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入250.14億元，同比增長(zhǎng)1.01%。

打通蘇州河屏障后的靜安區(qū)，好比家里的會(huì)客廳面積擴(kuò)容。未來(lái)的靜安會(huì)有多“摩登”？ 發(fā)展目標(biāo)又為何從“圓夢(mèng)福地”到“卓越城區(qū)”？需要我們從過(guò)去五年該區(qū)的發(fā)展軌跡中，找到細(xì)微變化。

五年，“撤二建一”增效明顯

2015年11月4日，上海市政府宣布撤銷原閘北區(qū)與靜安區(qū)建制，兩區(qū)“撤二建一”設(shè)立新的靜安區(qū)，開(kāi)啟了蘇州河南北兩岸的“整合”。

原閘北區(qū)與原靜安區(qū)合并前的2015年，兩區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值之和為1012.79億元，剛剛邁過(guò)“1000億”的門檻。

步入2016年，城區(qū)合并、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的舉措已初見(jiàn)成效。靜安區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值快速提升至1649.7億元，同比增長(zhǎng)62.89%。

2019年，靜安區(qū)首次實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超2000億，報(bào)2298.7億元；2020年突破2300億，穩(wěn)居“2000億+”隊(duì)列。

根據(jù)歷年數(shù)據(jù)測(cè)算，“十三五”期間，靜安區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到39.42%。

靜安區(qū)“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值（2015-2020）

五年，財(cái)政收入穩(wěn)增

相比于地區(qū)生產(chǎn)總值的高速發(fā)展，靜安區(qū)的財(cái)政收入則稍顯平穩(wěn)。

“十三五”期間，靜安區(qū)財(cái)政收入增幅16.56%，持續(xù)穩(wěn)步上升。

“十三五”規(guī)劃首年，靜安區(qū)財(cái)政收入首次突破200億，達(dá)214.61億元。往后幾年，靜安區(qū)財(cái)政收入始終保持著持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年“十三五”收官之年，靜安區(qū)財(cái)政收入突破250億元，同比增長(zhǎng)1.01%。

靜安區(qū)“十三五”期間財(cái)政收入變化（2015-2020）

排名：位次穩(wěn)定、向好

“十三五”規(guī)劃之初，靜安區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值在上海市下轄16區(qū)中并不顯眼。根據(jù)原靜安區(qū)與原閘北區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)測(cè)算，2015年，新靜安區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名第8，處于中游水平。

兩區(qū)撤并后，地區(qū)整合效益凸顯。2016年“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，靜安區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名提升至第五位。

而后，靜安區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值延續(xù)著快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，穩(wěn)居上海全區(qū)第五。雖然2018年靜安區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名偶有回落1位，但次年又回歸到第5的名次。

“十三五”時(shí)期，靜安區(qū)財(cái)政收入排名也始終穩(wěn)定在第4位。

靜安區(qū)2015-2019年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入在全市排名情況

結(jié)合上海市“十三五”期間兩組經(jīng)濟(jì)數(shù)字，測(cè)算得出：上海市五年來(lái)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅37.32%，年均增幅6.55%；財(cái)政收入方面，上海市增幅為15.74%，年均增幅2.97%；

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)測(cè)算，靜安區(qū)過(guò)去五年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)39.42%，年均增幅6.87%；財(cái)政收入增幅為16.56%，年均增幅3.11%。值得注意的是，靜安區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)均略高于上海市發(fā)展水平。

顯現(xiàn)：三大經(jīng)濟(jì)并聯(lián)特色

作為中心城區(qū)的一員，地域面積狹小始終是靜安區(qū)發(fā)展過(guò)程中不可忽視的阻滯。想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就得在“質(zhì)”與“量”上下功夫。

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)能級(jí)和密度，成為“十三五”時(shí)期靜安區(qū)圈定的發(fā)展路徑。

上海第一幢億元樓誕生于靜安區(qū)。公開(kāi)資料顯示，截至2019年，靜安區(qū)億元樓達(dá)75幢，月億樓9幢，其中單位樓宇年稅收產(chǎn)出最高的超過(guò)38億元。

2020年靜安區(qū)《政府工作報(bào)告》顯示，靜安區(qū)2020全年涉外經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收總收入360.84億元，占全區(qū)總稅收入的52.6%；實(shí)現(xiàn)外商直接投資合同金額18.95億美元，同比增長(zhǎng)32.7%。外稅規(guī)模和占比均位居上海中心城區(qū)第一。

根據(jù)新聞公開(kāi)報(bào)道，2019年6月10日，靜安區(qū)發(fā)布并啟動(dòng)實(shí)施“全球服務(wù)商計(jì)劃”，將大力集聚和培育高能級(jí)全球服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造具有全球資源配置力和影響力的高端服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)一批服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際、內(nèi)外連接的功能平臺(tái)，增強(qiáng)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)扇面”的集聚和輻射能力。

根據(jù)2020年靜安區(qū)《政府工作報(bào)告》，靜安區(qū)全年新增跨國(guó)公司地區(qū)總部6家，累計(jì)跨國(guó)公司地區(qū)總部88家，其中大中華區(qū)及以上能級(jí)總部26家，總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總收入97.81億元。

除上述三大經(jīng)濟(jì)，2020年新冠肺炎疫情后出現(xiàn)的夜間經(jīng)濟(jì)也在靜安區(qū)打響了招牌。

安義夜巷（人民網(wǎng) 王文娟攝）

長(zhǎng)度僅264米的安義路，如今被市民改了名——安義夜巷。2020年4月底至當(dāng)年年底，每個(gè)周六、周日及法定節(jié)假日期間的中午12點(diǎn)至晚上11點(diǎn)，這里車流停止，化身“夜市”網(wǎng)紅。

一條僅在周末開(kāi)放的小馬路，竟然能夠成為網(wǎng)紅。數(shù)據(jù)顯示，2020年安義路客流量較上一年增長(zhǎng)20%以上，周末銷售額近百萬(wàn)元。

2021年靜安區(qū)兩會(huì)上，該區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，要“全力打造高能級(jí)服務(wù)，建設(shè)全球服務(wù)承載區(qū)。加快構(gòu)筑發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)， 搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈重構(gòu)的機(jī)遇，融入“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局，促進(jìn)“全球服務(wù)商計(jì)劃”向縱深推進(jìn)，吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際要素資源在靜安高度集聚。”

聯(lián)結(jié)：融通蘇州灣

未來(lái)，靜安區(qū)“一帶三軸”還將持續(xù)發(fā)力。

南京西路功能區(qū)重在能級(jí)提升。集聚高端商務(wù)、高端消費(fèi)、高端服務(wù)，推動(dòng)空間挖潛和能級(jí)提升，打造全球頂級(jí)商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)。

大寧功能區(qū)重在產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，打造新時(shí)代文創(chuàng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。市北功能區(qū)重在動(dòng)能培育。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升園區(qū)發(fā)展動(dòng)能，打造國(guó)際領(lǐng)先的數(shù)智產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

蘇河灣功能區(qū)重在內(nèi)涵升級(jí)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)載體、營(yíng)造高品質(zhì)環(huán)境、導(dǎo)入高能級(jí)業(yè)態(tài)，打造世界級(jí)濱水中央活動(dòng)區(qū)。

“融通”，是蘇河灣兩岸的新故事。講的通俗一些，就是“架橋修路”。

原靜安與原閘北在地理上被蘇州河相隔。機(jī)動(dòng)車的南北交通，除了依靠南北高架這條大動(dòng)脈，還可依靠蘇州河上的橋梁。連接原靜安與原閘北兩岸的橋梁，目前只有恒豐路橋與普濟(jì)路橋�！笆�三五”首年，昌平路橋即破土動(dòng)工，2020年通車。2021年，安遠(yuǎn)路橋也將開(kāi)工建設(shè)。

靜安區(qū)區(qū)景（人民網(wǎng) 馬作鵬攝）

一區(qū)四橋，是靜安打造“一帶三軸”的基礎(chǔ)動(dòng)脈。也是“國(guó)際靜安”向北延伸的大勢(shì)所趨。“圓夢(mèng)福地”到“卓越城區(qū)”，靜安區(qū)的發(fā)展之路走的更寬，越來(lái)越國(guó)際化、多元化。

靜安區(qū)委書(shū)記于勇在靜安區(qū)兩會(huì)專題審議會(huì)上指出，“十四五”時(shí)期，靜安要著力把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的要求，結(jié)合實(shí)際，深入思考，大膽探索，走好、走穩(wěn)、走實(shí)發(fā)展路。

靜安區(qū)長(zhǎng)王華也在政府工作報(bào)告中表示，要繼續(xù)堅(jiān)持“一帶三軸”發(fā)展戰(zhàn)略，到2025年全面建設(shè)服務(wù)功能更加完善、綜合實(shí)力更加雄厚、城區(qū)治理更加高效、文化魅力更加彰顯、群眾生活更加美好的“國(guó)際靜安、卓越城區(qū)”，率先實(shí)現(xiàn)高能級(jí)服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品位文化、高品質(zhì)生活和高水平參與，基本建成卓越的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)。

會(huì)客廳更寬敞了，靜安準(zhǔn)備擁抱全球。