寫在上海兩會(huì)閉幕：新征程，對(duì)標(biāo)最高“比學(xué)趕超”

【編者按】一年一度的省級(jí)兩會(huì)，是觀察各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要窗口。2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年。站在新的歷史起點(diǎn)，各地將如何規(guī)劃新一年的重點(diǎn)工作？如何繪制未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖？人民網(wǎng)記者走進(jìn)2021年省級(jí)兩會(huì)，帶您一同了解。

上海市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。張馳攝

兩會(huì)一年一度，今年殊為不凡。

剛剛過(guò)去的2020年，上海經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的重大考驗(yàn)，也迎來(lái)了浦東開發(fā)開放30周年，習(xí)近平總書記出席慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，為浦東推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡發(fā)出了時(shí)代號(hào)令、提供了根本遵循、確立了行動(dòng)指南。

1月24日，上海市委書記李強(qiáng)和代表團(tuán)一起審議政府工作報(bào)告時(shí)指出，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上重要講話精神，強(qiáng)化整體性戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、集成性攻堅(jiān)突破、標(biāo)志性項(xiàng)目引領(lǐng)、自主性改革探路，以更高站位貫徹中央決策部署，以更高效能推進(jìn)重大任務(wù)實(shí)施，以更實(shí)抓手牽引全局聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以更大勇氣深化制度創(chuàng)新突破，在新的征程上始終走在改革發(fā)展最前列，成為創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的生動(dòng)典范。

交答卷：防疫發(fā)展兩不誤，雙戰(zhàn)線上獲雙贏

兩會(huì)前夕，上海頗不平靜。

1月21日至1月26日，上海市衛(wèi)健委通報(bào)本地確診病例15例。面對(duì)每天都在增加的數(shù)字，不少上海市民直言“心里抖豁豁”，臨近春節(jié)，還能否返鄉(xiāng)過(guò)年？留在上海，工作、生活秩序會(huì)否被打亂？

身為上海市人大代表的張文宏24日凌晨發(fā)微博稱：“上海的防疫工作一直是‘陶瓷店里抓老鼠’，我們希望既抓住老鼠，又不要打破瓷器，希望不要因?yàn)榉酪邔?duì)社會(huì)生活產(chǎn)生大的影響。” 在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)，張文宏表示，通過(guò)快速反應(yīng)、及時(shí)處置、精準(zhǔn)檢測(cè)、動(dòng)態(tài)清零，上海有信心、有把握在未來(lái)幾周內(nèi)將疫情控制住，“請(qǐng)大家安心，上海防疫部隊(duì)每天都在全力奔跑，上海會(huì)平安的�！�

1月24日上午，上海市十五屆人大五次會(huì)議在上海世博中心如期開幕。

“疫情發(fā)生以來(lái)，上�？诎哆M(jìn)境航班4.7萬(wàn)架次、進(jìn)境人員190萬(wàn)人次，分別占全國(guó)空港口岸的33.6%和27.9%。”這是上海市市長(zhǎng)龔正在政府工作報(bào)告中提到的一組數(shù)據(jù)。上海承擔(dān)的境外輸入壓力由此可見一斑。負(fù)重前行中，上海不辱使命，在科學(xué)精準(zhǔn)防控之下，牢牢守住國(guó)門。

海關(guān)工作人員對(duì)入境旅客進(jìn)行咽拭子采集。上海海關(guān)供圖

2020年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7%，這個(gè)數(shù)字同樣得來(lái)不易：一季度，上海GDP增速-6.7%，從二季度開始，與時(shí)間賽跑，尤其四季度奮力沖刺，逆勢(shì)翻盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到良性增長(zhǎng)的軌道上。

這一年，上�！拔鍌�(gè)中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本建成，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架。

龔正說(shuō)，2020年是“十三五”收官之年，過(guò)去的五年，是城市綜合實(shí)力顯著提升的五年，全市生產(chǎn)總值從2.69萬(wàn)億元增加到3.87萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值突破2.3萬(wàn)美元；過(guò)去的五年，是改革開放再出發(fā)步伐顯著加快的五年，三項(xiàng)新的重大任務(wù)深入實(shí)施，成功舉辦三屆進(jìn)口博覽會(huì)；過(guò)去的五年，是城市治理現(xiàn)代化水平顯著提高的五年，“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”從無(wú)到有，打響品牌；過(guò)去的五年，也是人民生活顯著改善的五年，居民人均可支配收入從5萬(wàn)元增加到7.2萬(wàn)元，市民的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

定目標(biāo)：打造五大新城，建設(shè)數(shù)字之都

會(huì)議室外冬雨淅瀝，會(huì)議室內(nèi)掌聲不斷熱氣騰騰。五大新城、五型經(jīng)濟(jì)、四大功能、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型……展望未來(lái)，政府工作報(bào)告中提及的一系列關(guān)鍵詞，令人振奮。

《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》的說(shuō)明提到，上海要加快構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局，把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城打造成獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。

“五大新城如何發(fā)力，事關(guān)上海城市發(fā)展空間，事關(guān)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁�！笔腥舜蟠�表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振字字鏗鏘。

“我們建設(shè)城市不能光從技術(shù)上研究，還要注重打造人性化、人文化、有人情味的人民城市。”作為“五大新城”之一奉賢的主政者，市人大代表、奉賢區(qū)委書記莊木弟感慨良多：“五大新城建設(shè)讓郊區(qū)人民心花怒放，這意味著上海未來(lái)發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)變�！�

奉賢新城鳥瞰圖 奉賢區(qū)新聞辦提供

從人大會(huì)場(chǎng)到政協(xié)會(huì)場(chǎng)，“五大新城”成了今年兩會(huì)的高頻詞。“五大新城的建設(shè)是上海未來(lái)發(fā)展具有活力的重要增長(zhǎng)極和新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，新的功能定位決定了它們必須在精準(zhǔn)化、差異化上下功夫�！笔姓�協(xié)委員、人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任陸月星認(rèn)為，五大新城各自的功能定位既要體現(xiàn)共性、互補(bǔ)，又要體現(xiàn)個(gè)性、特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

無(wú)疑，“十四五”時(shí)期，上海最大的變化之一，將是五大新城的崛起。新城建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的“舊瓶裝新酒”，按照獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，未來(lái)的五大新城，將在教育醫(yī)療、文化體育、生態(tài)環(huán)境、綜合交通等方面優(yōu)化完善，形成體系完備、具有一定輻射能力的綜合性功能。住在這里的市民，不出新城就能實(shí)現(xiàn)“宜居宜業(yè)宜游”，不用事事往主城區(qū)跑。

前些日子，一份引領(lǐng)城市未來(lái)發(fā)展的重要文件——《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》正式發(fā)布，標(biāo)志著上海正式打響了建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都的“發(fā)令槍”。

對(duì)上海而言，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是塑造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉，也是超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

新技術(shù)在給人們生活帶來(lái)方便的同時(shí)，也讓許多無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的老年人面臨著一條“數(shù)字鴻溝”。“在年輕人眼里最簡(jiǎn)單不過(guò)的事情，對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，就像是另一個(gè)世界，是一條跨越不了的鴻溝�！笔腥舜蟠�表、上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭惠強(qiáng)說(shuō)，如果沒有人停下來(lái)、伸出手去幫幫他們，他們很可能永遠(yuǎn)無(wú)法逾越。

為此，政府工作報(bào)告專門提到，要提高智能技術(shù)無(wú)障礙服務(wù)水平，助力老年人、殘疾人跨越“數(shù)字鴻溝”。短短幾句話，城市溫度盡顯。

“‘十四五’時(shí)期，我們要科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡�！饼徴�如是說(shuō)。

抓開局：起步就是沖刺，不斷比學(xué)趕超

2021年首個(gè)工作日——1月4日上午，滬東中華長(zhǎng)興基地項(xiàng)目、上藥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、中石化大絲束碳纖維項(xiàng)目等一一報(bào)告準(zhǔn)備完畢，李強(qiáng)一聲令下：“開工！”頓時(shí)，大屏幕上64個(gè)項(xiàng)目工地機(jī)器轟鳴，場(chǎng)面震憾，應(yīng)和了上海關(guān)于“起步就是沖刺，開局便是決戰(zhàn)”的誓言。

2021年第一個(gè)工作日，64個(gè)重大項(xiàng)目集中開工。陳正寶攝

在這樣一個(gè)特殊時(shí)刻，被抱以更高期望的上海，努力實(shí)現(xiàn)“開門紅”，責(zé)無(wú)旁貸。因此，上�！笆�四五”開局首場(chǎng)活動(dòng)就很有分量，全市64個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資超過(guò)2700億元。

緊隨其后，1月5日，上海市委召開季度工作會(huì)議�！敖衲暌患径乳_局，既是今年一年工作的開局，也是‘十四五’五年工作的開局，更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局�！崩顝�(qiáng)這樣定調(diào)。上海在抓發(fā)展、惠民生各個(gè)方面要比學(xué)趕超，對(duì)標(biāo)先進(jìn)要有被甩開、被落下的危機(jī)感，“各項(xiàng)工作要敢于與最強(qiáng)者比拼，與最快者賽跑�！�

當(dāng)下，正在召開的上海兩會(huì)上，定下了今年的多個(gè)“小目標(biāo)”：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.1%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.5%左右……

目標(biāo)既已確定，各區(qū)主政者們更是摩拳擦掌，奮力爭(zhēng)先。

“寶山是面臨轉(zhuǎn)型壓力的老工業(yè)基地，必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，”市人大代表、寶山區(qū)委書記陳杰說(shuō)，“在一些細(xì)分領(lǐng)域，找到自身優(yōu)勢(shì)，率先布局來(lái)‘搶好跑道’，有利于較快形成高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)�！�

市人大代表、普陀區(qū)長(zhǎng)姜冬冬表示，普陀下一步將著力提升上海創(chuàng)新園和上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心的開放度、集中度、顯示度，加快吸引、培育一批有顯示度、帶動(dòng)性、效益、特色的重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取在人工智能、信息科技、生命健康等“卡脖子”領(lǐng)域有所突破。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。正如李強(qiáng)所說(shuō)，要拿出再出發(fā)、從頭越的干事志氣，提振奮發(fā)有為、奮勇爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，鉚足“比”的勁頭，增強(qiáng)“學(xué)”的主動(dòng)，激發(fā)“趕”的動(dòng)力，強(qiáng)化“超”的追求，切實(shí)形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面和濃厚氛圍，不斷創(chuàng)造新奇跡，展現(xiàn)新氣象。

專題：聚焦2021地方兩會(huì)·上海篇