說好文明養(yǎng)犬，出門就“掉鏈子”？委員建議：讓養(yǎng)犬證能“扣分”

東方網(wǎng)記者卞英豪1月24日報道，持證養(yǎng)犬、遛狗牽繩、糞便清理……《上海市養(yǎng)犬管理條例》持續(xù)落實，文明養(yǎng)犬觀念深入人心。然而，近年來，全國多地因犬類養(yǎng)護不當(dāng)所造成的糾紛乃至悲劇依舊令人唏噓。

在上海市政協(xié)十三屆四次會議期間，民建上海市委提交提案，建議進一步落實《養(yǎng)犬條例》，探索文明養(yǎng)犬新內(nèi)涵。

民建市委指出，根據(jù)現(xiàn)有制度，養(yǎng)犬證發(fā)放、犬種免疫、環(huán)境衛(wèi)生、文明遛狗等養(yǎng)犬環(huán)節(jié)均由不同部門進行管理。但受限于執(zhí)法資源，在進行不文明養(yǎng)犬事件處置時，時常會遇到執(zhí)法落實難，責(zé)任主體不明確等問題。

對此，民建市委提出多項建議。例如，引入科技化的技防及配套便民手段。充分發(fā)揮一網(wǎng)統(tǒng)管智能化、信息化、 數(shù)字化治理的優(yōu)勢，利用攝像頭與項圈之間的信息交互，記錄違規(guī)過程，將罰單通過 APP 或者寄送形式發(fā)給涉嫌違法的狗主人。

同時，可適時推出養(yǎng)犬證計分制度。對不同的違規(guī)養(yǎng)犬行為，設(shè)定不同的處罰方式，包括扣分、罰款及犬只拘留等。對于多次不聽勸阻，并存在惡劣行為的養(yǎng)犬人，可依據(jù)法規(guī)納入征信系統(tǒng)，甚至通過法律來震懾不文明的行為。

另一方面，在申請養(yǎng)犬時，需要統(tǒng)一規(guī)范。向養(yǎng)犬人一并發(fā)放“三證兩件”�！叭�證”即養(yǎng)犬證、疫苗接種證、項圈證�！皟杉�”包括牽狗繩以及大型犬用防傷人口罩等。同時針對越來越多的寵物管理內(nèi)容，建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)，內(nèi)容包含集成養(yǎng)犬人和寵物狗社交、寵物狗用品商城、衛(wèi)星定位、違章處理、相關(guān)信息實時發(fā)布等功能。

民建市委表示，除了用科技、法規(guī)等方式來“堵”住不文明行為，還需以人為本，培養(yǎng)文明養(yǎng)犬習(xí)慣，來進行“疏”導(dǎo)。

其中，民建市委建議，需要進一步明確特殊犬種的作用。例如，持證的導(dǎo)盲犬應(yīng)獲得進入地鐵、商超等通行權(quán)，并在相關(guān)區(qū)域需張貼標(biāo)識，引導(dǎo)市民合理認識功能犬種。此外，在醫(yī)院、圖書館、商超等場所可試點建設(shè)狗栓，聘用持證的寵物狗看管人。讓養(yǎng)犬人在一些禁止寵物狗進入的場所，能夠得到合理的引導(dǎo)。

此外，民建市委表示，可定期組織文明養(yǎng)犬的公益活動。對于一批紀錄良好，信譽優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)犬人，在注射疫苗、絕育手術(shù)、購買相關(guān)商品和服務(wù)時提供一定的折扣優(yōu)惠，進一步鼓勵文明養(yǎng)犬行為。