輕則罰款，重則扣車？上海人大代表：老年代步車整治不要一刀切

摘要：讓真正合法的老年代步車能夠上路。

近些年，市面上出現(xiàn)一種新型小型電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車。由于價(jià)格低廉，這種被稱為“老年代步車”的產(chǎn)品，滿足不少居家養(yǎng)老的老年人短途出行的需求。不過，由于部分不法商家的違規(guī)炒作，近年市場上又相繼出現(xiàn)一些超速、超長、超高、安全性能差的超標(biāo)電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車，給城市的道路交通安全帶來極大隱患。

市人大代表張金秀發(fā)現(xiàn)，路面上很多超標(biāo)電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車的駕駛者都不是老年人，他們?cè)诘缆飞洗笮衅涞�，違法駕駛、非法載客、非法運(yùn)營。由于這些違規(guī)超標(biāo)車輛，都掛有“老年代步車”字樣，相關(guān)部門對(duì)于這些產(chǎn)品的屬性也缺乏明確定位，因而在整治文件中直接使用“老年代步車”的說法，并實(shí)施一刀切的管理方法�！敖Y(jié)果，只要是電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車，不論是李逵還是李鬼，一律按照李鬼處理，輕則罰款，重則扣車�！睆埥鹦阏f。

去年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》（下稱“方案”）。方案明確，到2021年底前，圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，推動(dòng)老年人享受智能化服務(wù)更加普遍，傳統(tǒng)服務(wù)方式更加完善。將于今年3月20日起施行的《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》（下稱“條例”）也提出，本市為老年人交通出行、就醫(yī)、辦事等提供便利。

“解決老年人出行的‘最先一公里’與‘最后一公里’的問題已迫在眉睫�！睆埥鹦惚硎�，目前，不少養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、場所、機(jī)構(gòu)的人工窗口、線下渠道，都不在老年人居家附近。在公共交通不能覆蓋的區(qū)域，如老家人住所周邊的菜場、超市、社區(qū)醫(yī)院、公園，以及從家到公共交通站點(diǎn)，從地鐵站回家等“最先一公里”“最后一公里”，老年人也都無法便捷到達(dá)�！肮�共交通設(shè)施的優(yōu)化完善，雖有助于解決老年人的出行難題，卻也只是解決了出行的‘中梗阻’問題”。

殘疾人由殘聯(lián)管理，提供殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車供殘疾人出行使用。張金秀認(rèn)為，對(duì)于老年人的出行代步工具，應(yīng)該由民政部門牽頭主導(dǎo)，在充分聽取老年人和老年組織意見的同時(shí)，聯(lián)合其他有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)作，形成合力，對(duì)于“老年代步車”進(jìn)行深入調(diào)研，做好合法老年代步車的屬性定位、駕駛者年齡的定位、車輛用途的定位，以及車輛生產(chǎn)、銷售、管理的定位等。

張金秀建議，在產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際現(xiàn)狀下，借鑒《共享電單車系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，制定《老年代步車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》；在無產(chǎn)品目錄、無法解決牌照的實(shí)際現(xiàn)狀下，借鑒2014年3月1日《上海市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》實(shí)施后的臨時(shí)措施，允許未納入產(chǎn)品目錄，不能登記上牌的電動(dòng)自行車所有人，可向交通管理部門申請(qǐng)臨時(shí)通行憑證。憑借臨時(shí)通行證3年內(nèi)可以上道路行駛，需遵守有關(guān)非機(jī)動(dòng)車道路管理辦法，為合法的老年代步車提供臨時(shí)通行憑證。

張金秀還指出，相關(guān)主管部門在開展“老年代步車”整治工作時(shí)，應(yīng)精準(zhǔn)施政，疏堵結(jié)合，區(qū)別于違規(guī)超標(biāo)的電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車帶來的種種道路交通問題，讓真正合法的老年代步車能夠上路。