滬出臺(tái)中小學(xué)教師人事管理制度建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn) 爭(zhēng)取用三年在全市實(shí)施

　　為促進(jìn)校長(zhǎng)教師合理流動(dòng)、優(yōu)化中小學(xué)教師資源配置提供制度保障，昨天，市教委、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市中小學(xué)教師人事管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，整體提升基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，每位教師10年內(nèi)須有規(guī)定的流動(dòng)記錄。交流輪崗可采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口支援、鄉(xiāng)村學(xué)校支教等多種途徑和方式。新評(píng)特級(jí)校長(zhǎng)、特級(jí)教師、正高級(jí)教師不低于20%左右的人員流動(dòng)到鄉(xiāng)村學(xué)�；虺踔袕�(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)學(xué)校支教3年。為穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，確保規(guī)范有序，將首先在2—3個(gè)區(qū)試點(diǎn)，逐年推進(jìn)，爭(zhēng)取用三年時(shí)間在全市全面實(shí)施。

　　健全流動(dòng)“蓄水池”機(jī)制

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了包括統(tǒng)籌使用事業(yè)編制資源、完善崗位設(shè)置管理、優(yōu)化引進(jìn)和招聘制度、健全崗位聘用管理制度、創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制、完善交流輪崗制度、逐步建立退出機(jī)制、優(yōu)化學(xué)�？�(jī)效分配制度八大任務(wù)�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》指出，要按照“堅(jiān)持總量調(diào)控與統(tǒng)籌使用、堅(jiān)持城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、堅(jiān)持向教師崗位傾斜”原則，統(tǒng)籌事業(yè)單位編制資源，優(yōu)先保障中小學(xué)教育教學(xué)發(fā)展需要。全面統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)供給方式，整合、拓寬優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，探索實(shí)施兼職教師的制度。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，綜合區(qū)內(nèi)集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)情況和優(yōu)先用于優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需要的流動(dòng)教師，提升鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的師資水平等。要推行競(jìng)聘上崗制度，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。對(duì)于校內(nèi)競(jìng)聘、學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)跨校競(jìng)聘、跨學(xué)區(qū)和集團(tuán)競(jìng)聘等情況及其聘任管理作了相應(yīng)規(guī)定。

　　上海將健全骨干教師流動(dòng)“蓄水池”機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校、初中強(qiáng)校工程實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)教師資源的統(tǒng)籌均衡配置。將學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)1—2年的交流輪崗工作經(jīng)歷作為提任校級(jí)干部的重要因素。同學(xué)段學(xué)區(qū)、集團(tuán)每年教師交流輪崗人數(shù)應(yīng)達(dá)到符合交流條件教師總數(shù)的10%—20%，跨學(xué)段學(xué)區(qū)、集團(tuán)每年教師交流輪崗人數(shù)應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的5%，流動(dòng)時(shí)間不得低于2年，其中骨干教師比例均不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。三到五年內(nèi)，通過(guò)骨干教師流動(dòng)、培養(yǎng)等多種方式，確保每所小學(xué)至少有1—2名高級(jí)教師、每所初中高級(jí)教師的比例不低于5%，每所高中都有1名正高級(jí)教師。

　　奉賢區(qū)教育局局長(zhǎng)施文龍說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出教師交流輪崗的比例標(biāo)準(zhǔn)，有利于從根本上促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教師的優(yōu)質(zhì)均衡。每所義務(wù)教育學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況制定教師流動(dòng)工作規(guī)劃，科學(xué)規(guī)范義務(wù)教育教師流動(dòng)，著眼義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，花大力氣完善教師交流輪崗制度。

　　有突出貢獻(xiàn)可破格晉升

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要完善中小學(xué)教師資格注冊(cè)制度。對(duì)見(jiàn)習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)沒(méi)有合格，或師德考核不合格的，不予進(jìn)行中小學(xué)教師資格首次注冊(cè)，不得再?gòu)氖陆虒W(xué)工作崗位。對(duì)教師資格定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得再?gòu)氖陆虒W(xué)工作崗位。師德失范一經(jīng)查實(shí)依規(guī)依紀(jì)給予處理，嚴(yán)重的依法撤銷教師資格，受到刑事處罰的喪失教師資格，不得從事教育工作。

　　本市將加強(qiáng)對(duì)教師的平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。對(duì)考核評(píng)價(jià)中工作有重大突出貢獻(xiàn)的教師允許破格晉升，年度考核不合格當(dāng)年暫緩教師資格定期注冊(cè)，并可以低聘或轉(zhuǎn)聘到其他崗位。各區(qū)教育局要聚焦重點(diǎn)工作和改革項(xiàng)目，完善區(qū)10%總量統(tǒng)籌分配辦法，核定學(xué)校工資總量時(shí)，要充分彰顯各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)和教師職業(yè)屬性，建立動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。

　　江寧學(xué)校是普陀區(qū)一所公辦九年一貫制學(xué)校，目前有59個(gè)教學(xué)班，教職工超過(guò)200人。校長(zhǎng)吳慶琳說(shuō)，學(xué)校合理安排學(xué)校崗位設(shè)置，最大限度滿足一線教師的崗位需求。除一些必須具有崗位任職資格的教輔崗位，如實(shí)驗(yàn)、圖書(shū)、衛(wèi)生保健崗位以外，其他像保安、保潔、維修后勤崗位全部實(shí)行后勤社會(huì)化方式，不再占用編制資源。學(xué)生的興趣拓展類課程，也通過(guò)購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)的方式來(lái)滿足，盡可能讓編制資源保持合理與適度，也使教師在崗位晉升、職稱申報(bào)時(shí)都有上升渠道，從職業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性上充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》聚焦培養(yǎng)更多的“好校長(zhǎng)”和“好教師”，從制度層面打通教師合理流動(dòng)障礙，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，不斷盤(pán)活教師資源，優(yōu)化資源配置方式，釋放辦學(xué)活力，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡�！白岓w制機(jī)制‘活’起來(lái)、校長(zhǎng)教師‘流’起來(lái)，優(yōu)質(zhì)資源‘動(dòng)’起來(lái)，全面推進(jìn)中小學(xué)教師人事管理建設(shè)，將釋放出教師的新動(dòng)力、學(xué)校的新活力�！笔薪涛�副主任李永智說(shuō)。