亮利劍出重拳 揚(yáng)正氣樹新風(fēng)——2020年“掃黃打非”工作綜述

　　核心閱讀

　　圍繞服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，圍繞助力打贏抗疫斗爭(zhēng)、護(hù)航復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，“掃黃打非”戰(zhàn)線以集中行動(dòng)為抓手，積極營(yíng)造健康有序的社會(huì)文化環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。2020年，全國(guó)共收繳各類非法出版物1700萬(wàn)余件，處置各類網(wǎng)絡(luò)有害信息1200萬(wàn)余條，查辦“掃黃打非”案件1.1萬(wàn)余起。

　　2020年，“掃黃打非”戰(zhàn)線大力清查涉政涉疫、淫穢色情等有害信息和出版物，堅(jiān)決打擊各類非法出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)，深入清除網(wǎng)上網(wǎng)下文化垃圾。

　　嚴(yán)打嚴(yán)管有力度

　　2020年年初，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，“掃黃打非”部門聞令而動(dòng)，助力抗疫，加強(qiáng)案事件處置，堅(jiān)決查處涉疫有害信息和出版物，堅(jiān)決打擊相關(guān)非法出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)等。

　　直播違規(guī)“打賞”嚴(yán)重沖擊主流價(jià)值觀，一度成為行業(yè)突出問(wèn)題，社會(huì)反映強(qiáng)烈。對(duì)此，全國(guó)“掃黃打非”辦與中央網(wǎng)信辦共同牽頭，聯(lián)合六部門深入開展網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理行動(dòng)。

　　最高人民法院深入研究網(wǎng)絡(luò)直播打賞的法律性質(zhì)，發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)限制民事行為能力人參與網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)打賞的處置方式加以明確。監(jiān)管部門關(guān)�！盎使谥辈ァ钡葒�(yán)重違規(guī)直播應(yīng)用程序349款，處置一批利用色情低俗直播內(nèi)容誘導(dǎo)打賞的案例，對(duì)一批存在低俗直播內(nèi)容的知名直播平臺(tái)作出行政處罰。公安機(jī)關(guān)對(duì)多起網(wǎng)絡(luò)直播案件實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，打掉一批地下“黃播”平臺(tái)。浙江破獲“后宮”直播平臺(tái)組織淫穢表演案，抓獲犯罪嫌疑人30人，涉案金額3億多元；山東破獲“蜜桃直播”組織淫穢表演案，抓獲境內(nèi)外涉案人員34名，涉案金額1億多元。這些案件的查處打擊，震懾效果明顯。

　　直播行業(yè)人員表示：“行業(yè)發(fā)展更加良性、規(guī)范了。”

　　針對(duì)淫穢色情信息網(wǎng)上傳播新途徑新形式，“掃黃打非”部門及時(shí)研判不法活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，力爭(zhēng)第一時(shí)間依法嚴(yán)厲打擊。

　　一手是強(qiáng)化監(jiān)管，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)履行內(nèi)容管理的主體責(zé)任；一手是高舉高打，深挖徹查，偵破大批傳播淫穢物品牟利典型案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

　　多地針對(duì)利用微信、抖音、微博等平臺(tái)引流推廣，售賣傳播淫穢物品，以及開辦工作室制作淫穢視頻等不法行為，梳理一批重點(diǎn)案件線索，深挖犯罪利益鏈條，破獲大案要案。其中，浙江麗水偵辦一起網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢視頻大案，涉案資金2億元，抓獲犯罪嫌疑人58名。

　　低俗問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)治理難點(diǎn)�！皰唿S打非”部門迎難而上，有的放矢，嚴(yán)格整頓。依法查處一批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)優(yōu)酷、愛(ài)奇藝、微博、全民K歌、嗶哩嗶哩等網(wǎng)站傳播低俗信息行為作出行政處罰，約談?dòng)嘘P(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。及時(shí)清理整頓視頻網(wǎng)站網(wǎng)課映前廣告、低俗廣告彈窗中的少兒不宜內(nèi)容。

　　對(duì)網(wǎng)上借色情炒作的惡劣行徑，“掃黃打非”部門保持“零容忍”，堅(jiān)決打擊。一年來(lái)，快速穩(wěn)妥處置了網(wǎng)傳所謂“國(guó)內(nèi)版N號(hào)房網(wǎng)站”“滴滴司機(jī)直播性侵女乘客”“優(yōu)衣庫(kù)不雅視頻女主角復(fù)出”等多起網(wǎng)上突發(fā)案事件。

　　共建共治有成效

　　激濁揚(yáng)清，“掃黃打非”是一項(xiàng)齊抓共管的長(zhǎng)期工作，任務(wù)艱巨而繁重。

　　各地各部門建立健全“掃黃打非”工作機(jī)制，完善“掃黃打非”治理體系，不斷提升“掃黃打非”治理效能。

　　全國(guó)“掃黃打非”工作小組印發(fā)有關(guān)規(guī)定，明確各有關(guān)方面“掃黃打非”工作責(zé)任及應(yīng)問(wèn)責(zé)的8種情形，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。各地各部門也將“掃黃打非”工作開展情況納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制巡視巡察和督查考核重點(diǎn)內(nèi)容。

　　為加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，全國(guó)“掃黃打非”工作小組新增共青團(tuán)中央為成員單位。目前小組成員單位有27個(gè)部門。各部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路、方法手段，強(qiáng)化協(xié)同配合，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步形成治理合力。

　　圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)檢查和網(wǎng)絡(luò)巡查，深入開展“凈網(wǎng)2020”“秋風(fēng)2020”“護(hù)苗2020”等專項(xiàng)行動(dòng)。組織對(duì)8個(gè)重點(diǎn)省份“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通報(bào)整改了一批問(wèn)題。

　　各部門聚力掃除網(wǎng)上網(wǎng)下文化垃圾。

　　中央網(wǎng)信辦及時(shí)清理各類有害信息，開展“清朗”未成年人暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)整治。工業(yè)和信息化部加大對(duì)境內(nèi)違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的技術(shù)處置力度。公安部破獲制作販賣傳播淫穢物品刑事案件1002起，抓獲犯罪嫌疑人1852名。文化和旅游部加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，清理一批違規(guī)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)品，深入查辦文化市場(chǎng)重點(diǎn)案件。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局查處“軟色情”違法廣告案件88起，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)。國(guó)家廣電總局處理淫穢色情及低俗節(jié)目1.1萬(wàn)余個(gè)、鏈接3.8萬(wàn)余條。

　　各地積極推進(jìn)“掃黃打非”聯(lián)防協(xié)作工程建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域性整治。全國(guó)累計(jì)建成“掃黃打非”基層站點(diǎn)71萬(wàn)余個(gè)，在夯實(shí)基層宣傳陣地、“黃”“非”線索發(fā)現(xiàn)、案件協(xié)查等方面發(fā)揮了重要作用。

　　全國(guó)“掃黃打非”辦加強(qiáng)“凈網(wǎng)直通車”機(jī)制建設(shè)，參與成員包括37家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，運(yùn)用該機(jī)制督促企業(yè)履行主體責(zé)任，清除有害信息500萬(wàn)余條，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間清朗。

　　“護(hù)苗”工作有亮點(diǎn)

　　“掃黃打非”戰(zhàn)線大力開展“新風(fēng)”集中行動(dòng)，旨在弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，切實(shí)維護(hù)人民群眾文化權(quán)益。

　　網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、社交平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和漫畫等領(lǐng)域，以及學(xué)習(xí)類應(yīng)用程序上，都曾發(fā)現(xiàn)各類妨礙甚至危害孩子身心健康的不良信息。廣大家長(zhǎng)頗為憂慮，多方呼吁加強(qiáng)治理。

　　回應(yīng)群眾關(guān)切，“掃黃打非”部門在疫情防控期間，重點(diǎn)整治學(xué)習(xí)教育類網(wǎng)站和應(yīng)用程序，護(hù)航各地中小學(xué)在線教學(xué)活動(dòng)。在中小學(xué)有序復(fù)學(xué)后，及時(shí)組織開展中小學(xué)校園周邊文化市場(chǎng)和涉未成年人非法有害網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

　　一年來(lái)，全國(guó)處置色情低俗等不良信息1018萬(wàn)余條，查繳非法有害少兒類出版物31萬(wàn)余件、非法報(bào)刊52萬(wàn)余件、侵權(quán)盜版出版物740萬(wàn)余件。

　　堅(jiān)決查辦涉未成年人的“黃”“非”案件，嚴(yán)厲打擊危害未成年人身心健康的有害信息和出版物。一舉打掉“愛(ài)蘿莉吧”“呦呦吧”“國(guó)產(chǎn)呦呦”等多個(gè)兒童色情網(wǎng)站；廣東肇慶成功破獲“口袋娛樂(lè)”移動(dòng)應(yīng)用程序組織未成年人淫穢表演案，解救未成年受害人32名。

　　在以“打”開路、形成震懾的同時(shí)，“掃黃打非”部門堅(jiān)持打防并舉，持續(xù)開展“護(hù)苗”正面宣傳教育。將“護(hù)苗”作為“掃黃打非”進(jìn)基層的重點(diǎn)任務(wù)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻平臺(tái)上線“青少年模式”；指導(dǎo)一批以青少年用戶為主的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與“護(hù)苗”宣傳，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)開設(shè)專題、制作宣傳片。

　　各地深入開展“護(hù)苗·綠書簽行動(dòng)”，緊密結(jié)合全民閱讀、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治宣講、愛(ài)國(guó)主義教育以及文化惠民、公益幫扶等主題，豐富活動(dòng)內(nèi)容、形式、載體，大力引導(dǎo)青少年綠色閱讀、文明上網(wǎng)、健康成長(zhǎng)。

　　全社會(huì)、全領(lǐng)域、全天候保護(hù)未成年人，合力進(jìn)一步形成，氛圍愈加濃厚。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月08日 06 版）