滬禁限塑近一周執(zhí)行如何?監(jiān)管:目前以勸導(dǎo)為主

　　2020年10月1日起實(shí)施的《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》明確，今年起，上海在部分領(lǐng)域禁用或限用塑料制品。新規(guī)實(shí)施近一周，滬上相關(guān)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)的情況如何？

　　餐飲還在用不可降解塑料袋

　　新規(guī)禁止餐飲打包外賣(mài)服務(wù)使用不可降解塑料購(gòu)物袋，然而一些商戶(hù)至今仍沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。

　　今年元旦期間，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局曾對(duì)區(qū)域內(nèi)部分商戶(hù)落實(shí)禁塑限塑新規(guī)的情況進(jìn)行過(guò)檢查，但昨天下午，在漕寶路日月光商場(chǎng)內(nèi)，記者還是發(fā)現(xiàn)不少商戶(hù)沒(méi)有遵守新規(guī)。如“遇見(jiàn)小面”“娃哈哈”“鮮之戀情”“半仙豆夫”等餐飲單位，遇到需要外帶餐飲的顧客或打包外賣(mài)時(shí)，均在使用不可降解塑料袋。

　　昨天，記者還跟隨閔行區(qū)梅隴市場(chǎng)監(jiān)管所和黃浦區(qū)打浦橋市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分商戶(hù)進(jìn)行了檢查。

　　根據(jù)新規(guī)，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)規(guī)范和限制使用一次性塑料購(gòu)物袋，到2023年底，才禁止使用一次性塑料購(gòu)物袋。在閔行區(qū)的隴西市場(chǎng)和黃浦區(qū)的蒙西菜場(chǎng)，記者注意到，攤販們?nèi)栽谙蛳�費(fèi)者提供不可降解的塑料購(gòu)物袋，但價(jià)格均向消費(fèi)者公示。除此之外，上述兩個(gè)市場(chǎng)還免費(fèi)提供基于衛(wèi)生及食品安全目的而使用的連卷袋、保鮮袋，這類(lèi)塑料袋不屬于新規(guī)禁用或限用的對(duì)象。

　　集貿(mào)市場(chǎng)管理方擔(dān)心規(guī)定多變

　　在檢查過(guò)程中，商戶(hù)還反映了一些問(wèn)題。

　　“希望上級(jí)主管部門(mén)能夠明確一下，怎樣做，才算是規(guī)范和限制使用了塑料袋。”隴西市場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)許軍表示，他們2016年遷址重開(kāi)后，一直貫徹落實(shí)上一輪“限塑令”的要求，不再無(wú)償提供一次性塑料袋，但這一輪具體怎么做，自己和很多同行心里都沒(méi)底。

　　許軍坦言，市場(chǎng)內(nèi)的塑料袋是管理方統(tǒng)一采購(gòu)后發(fā)給攤販的，一般每?jī)蓚�(gè)月采購(gòu)一次，每次采購(gòu)數(shù)量超過(guò)30萬(wàn)個(gè)，擔(dān)心規(guī)定有變化，哪天突然要求市場(chǎng)像商超那樣禁止使用任何一次性塑料袋，那已經(jīng)采購(gòu)的不可降解塑料袋就不能用了，是一筆不小的損失。

　　執(zhí)法目前仍以勸導(dǎo)教育為主

　　新規(guī)的徹底落實(shí)，離不開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法的威懾和倒逼。記者發(fā)現(xiàn)，從監(jiān)管執(zhí)法角度而言，新規(guī)有不甚明確之處。比如，如果相關(guān)經(jīng)營(yíng)者做不到禁用或限用塑料制品，將承擔(dān)怎樣的法律后果，新規(guī)中并沒(méi)有具體的規(guī)定。

　　根據(jù)2020年上海市政府發(fā)布的相關(guān)文件，決定由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)本市商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)職責(zé)。

　　但落實(shí)到具體的執(zhí)法上，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)能否依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》代商務(wù)部門(mén)立案查處相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，目前還沒(méi)有明確，因此市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)目前對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題經(jīng)營(yíng)者，仍以勸導(dǎo)、教育為主，將來(lái)具體怎么做，還需要相關(guān)部門(mén)出臺(tái)文件明確，或啟動(dòng)關(guān)于塑料污染防治的地方立法。