【我們這5年】從“工業(yè)楊浦”到“創(chuàng)新楊浦”，老城區(qū)蓬勃“逆生長”

“十三五”時期，楊浦堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“三區(qū)聯(lián)動、三城融合”，一張藍圖干到底，以科技創(chuàng)新推動“工業(yè)楊浦”變?yōu)椤皠?chuàng)新楊浦”，以城市更新推動“工業(yè)銹帶”變?yōu)椤吧�活秀帶”，以自我革新推動“陌鄰家園”變?yōu)椤澳类徏覉@”。今日起，人民城市工作室推出“我們這5年”專題系列報道，講述百年楊浦這五年的創(chuàng)新發(fā)展之路。

區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對外交通聯(lián)系通道不斷增加，綜合交通網(wǎng)絡功能不斷增強；濱江岸線由“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”“發(fā)展秀場”；微更新項目讓市民在不經(jīng)意間邂逅城市中的“小確幸”……作為具有百年市政文明的老城區(qū)，相比其他中心城區(qū)，楊浦市政基礎設施相對薄弱�！笆�三五”期間，楊浦發(fā)力城區(qū)建設，加快推進基礎設施建設、濱江貫通提升、城市有機更新。

強“經(jīng)絡”，城市基礎設施建設提速

12月初，隨著“創(chuàng)新楊浦號”矩形頂管機機頭抵達西線接收井，標志著由楊浦自主立項、自主管理、自主投資額最大的重大市政工程——淞滬路－三門路下立交工程主體工程基本完工，預計明年7月1日前建成。該工程位于淞滬路、三門路、閘殷路五岔路口，未來，它將與正在建設中的新江灣城空中鉆石連廊、三門路公交樞紐，以及即將啟動的軌交20號線和地下步行系統(tǒng)，共同構(gòu)成大創(chuàng)智區(qū)域的立體交通服務網(wǎng)絡，助力大創(chuàng)智區(qū)域蝶變?yōu)槿瞬艆R聚的寶地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的福地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。

“十三五”期間，楊浦堅持一張藍圖畫到底，連續(xù)五年滾動推進“雙十”重點項目為代表的基礎設施補短板，全面提速“路、橋、軌、隧、水、電”六大系統(tǒng)的基礎設施建設，全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務。“‘十三五’期間，楊浦的基礎設施服務能級得到整體性、系統(tǒng)性提升，基本實現(xiàn)道路外聯(lián)內(nèi)暢、軌道交通成網(wǎng)、河道水清岸綠、排水除澇提標，電力保障堅強�！睏钇纸ㄔO管理工作黨委書記、區(qū)重大辦主任牟娟表示。

2019年10月31日晚，西起楊浦區(qū)周家嘴路內(nèi)江路交叉口的周家嘴路越江隧道主線正式通車，市民于此過江僅需5分鐘左右，進一步提高了黃浦江兩岸的通達性，完善了楊浦區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。未來，該隧道還將與橫貫上海6區(qū)的“大動脈”——北橫通道相接，成為上海一條重要的東西快捷通道�？粗�這條隧道從無到有，居住在附近的楊浦居民朱興虎不禁感嘆：“以前我們每天上下班要坐擺渡，很辛苦。后來有了很多過江方式，比如跨江大橋、地鐵等，越江隧道也越建越多，真的方便了很多�！�

而隨著周家嘴路越江隧道建成通車，楊浦區(qū)越江通道增至大連路隧道、翔殷路隧道、軍工路隧道、周家嘴路隧道、楊浦大橋等5條，另有1條江浦路隧道基本建成，隆昌路隧道、嫩江路隧道等2條處于前期研究階段，預計“十三五”末，楊浦區(qū)越江通道平均間距2.95km，相比“十二五”末5.1km，越江通道布局得到進一步優(yōu)化。

與此同時，軌道交通建設也在持續(xù)推進，“十三五”末，軌交10號線二期通車，18號線財經(jīng)大學站、復旦大學站、國權(quán)路站、撫順路站、江浦路站、江浦公園站、平?jīng)雎氛�、丹陽路�?個站點基本建成，全區(qū)軌交線網(wǎng)密度（扣除黃浦江水域面積）將提升到每平方公里0.61公里，軌交換乘站密度將達到每10平方公里0.8個。

包括淞滬路－三門路下立交在內(nèi)，“十三五”期間，全區(qū)路網(wǎng)建設形成了“大干快上”的火熱態(tài)勢，建成了中環(huán)線新增國定東路下匝道，北橫通道、軍工路快速路新建工程、楊樹浦路綜合改造工程等市重大工程也在加快建設。濱江南段路網(wǎng)、濱江技能博物館配套路網(wǎng)工程等重點地區(qū)、重大項目交通配套不斷完善。另外，積極協(xié)調(diào)推進的區(qū)區(qū)對接道路建設，殷行路、殷高路、小吉浦河橋、淞滬路橋等均已建成。新江灣城空軍留用土地區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)實現(xiàn)貫通。

在提升交通可達性的同時，市民慢行體驗也在不斷改善。新江灣城社區(qū)建成10.45公里綠道；政通路建成全市首條“拉桿箱專用道”，獲得“ChinaRAP”全國首個“五星級道路”星級評定認證……適宜漫步的道路街區(qū)，讓市民盡享“慢生活”。

塑“肌理”，濱江“工業(yè)銹帶”煥然新生

“以前窗外都是廠房，從來不覺得自己離黃浦江這么近，今天重回舊地，看見嶄新的楊浦濱江公共空間，才知道原來風景這么美！”今年10月30日，由上海制皂廠生產(chǎn)輔助區(qū)改造而成的“皂夢空間”展示體驗館試運營開放，坐在色彩簡約、設計硬朗，工業(yè)風滿滿的“白七”咖啡館里，制皂廠的老員工徐偉娣重溫故地，感慨萬分。

百年歷史的上海制皂廠是遠東地區(qū)最早和最大的制皂廠，上海人乃至全國人民都熟悉的蜂花肥皂、上海藥皂、檀香皂、硫磺皂等發(fā)源于此。后來隨著制皂廠逐步遷往外地，僅在楊浦濱江留下這么一處制皂工業(yè)遺跡。“皂夢空間”展示體驗館就是在其上生發(fā)出的“老枝新葉”，聞皂香、吹“肥皂泡”、了解肥皂歷史、體驗制皂工藝……走進“皂夢空間”，館內(nèi)所有空間全部以圓形管道連接，高度還原了制皂廠原始風貌，參觀者就如同一塊小小的肥皂，穿梭于各個輸送管道和生產(chǎn)車間之間，可以全方位體驗一把制皂時空之旅。

“皂夢空間”正是楊浦濱江岸線開發(fā)建設的生動縮影。楊浦濱江是上海乃至中國近代工業(yè)最重要的發(fā)源地之一，被聯(lián)合國教科文組織專家稱為“世界僅存的最大濱江工業(yè)帶”。上世紀八九十年代，伴隨城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，15.5公里長的楊浦濱江岸線上，不少老廠紛紛關(guān)停，廢棄的廠房荒草叢生，機器設備銹跡斑斑�！笆�三五”期間，楊浦濱江取得了矚目的開發(fā)建設成效，完成了“還江于民、還岸于民、還景于民”的鄭重承諾。

2019年9月，楊浦南段濱江5.5公里公共空間全線貫通開放，一改長期以來楊浦居民“有江看不到江、走不到江”的窘境。讓群眾“進得來”的同時，努力建設充滿活力、特色生態(tài)、舒適便捷的世界一流濱水公共開放空間，讓群眾“待得住”。正如區(qū)濱江辦常務副主任，區(qū)濱江公司黨委書記、董事長左衛(wèi)東所說，“‘十三五’期間，我們著重打造高質(zhì)量濱江公共空間，開發(fā)出一批新晉地標、網(wǎng)紅打卡點，完善公共服務設施，開展老百姓喜聞樂見的活動，讓市民從原來的‘臨江不見江’，到如今縱覽浦江兩岸風貌�！�

對于濱江南段核心區(qū)保留的24處、總建筑面積達26.2萬平方米的歷史建筑和其他大量百年工業(yè)遺存，楊浦通過實施有限介入、低沖擊開發(fā)，積極推動工業(yè)遺存的“再利用”�！笆�三五”期間，煙草公司機修倉庫經(jīng)減量和生態(tài)化改造，形成立體公園、網(wǎng)紅打卡地“綠之丘”；曾經(jīng)的明華糖廠臨江倉庫拆除了后期搭建的部分，將老建筑最具歷史特色和感染力的部分從繁復雜亂的現(xiàn)狀環(huán)境中整理展現(xiàn)出來；正在“蛻變”中的“雙子樓”永安棧房，后續(xù)將分別建成世界技能博物館和涵芬樓文化藝術(shù)中心……一批歷史建筑修繕改造工程的先后實施，讓工業(yè)遺存煥發(fā)新生，也讓每一個來到楊浦濱江的人，閱讀這座城市的建筑，感受這座城市的肌理，感悟這座城市特有的歷史文化風貌。

為滿足市民游客旅游、休閑、漫步、消費等多樣化需求，南段濱江建成并開放公共綠地約21.6萬平方米，建成7處黨群服務驛站、3處咖啡館、多處公共廁所。濱江游覽項目和全市首條無線智能感應導覽系統(tǒng)開通，做深做活“建筑可閱讀”城市微旅行名片；先后舉辦上海城市空間藝術(shù)季、第五屆上海楊浦非遺節(jié)、第十屆國際傳統(tǒng)藝術(shù)邀請展－楊浦巡展、2020《中國好聲音》全國海選上海賽總決賽、2020上海國際攝影節(jié)暨第十五屆上海國際攝影藝術(shù)展覽、楊樹浦國際創(chuàng)新論壇等一批高品質(zhì)展覽、演出、論壇活動，吸引世界目光聚焦。2020 年，楊浦濱江以“最有溫度的生活秀帶”入選“上海文旅推廣窗口”。

提“顏值”，微更新激活城市老舊空間

在開魯新村，一塊3800平方米的中心綠地，曾經(jīng)雜草叢生，破敗不堪。2019年11月，殷行街道對這里啟動微更新改造。半年后，這里成了一個漂亮的社區(qū)花園，有圓形小廣場、清幽回廊、長條木椅、塑膠地面、親子游樂區(qū)，還有涂鴉墻�！拔覂鹤蝇F(xiàn)在可以自豪地說，我們小區(qū)也有花園了！”社區(qū)居民陳女士說。

這一切，正是殷行街道對口的社區(qū)規(guī)劃師、同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院王蘭教授和她的團隊精心為開魯居民送上的禮物。作為本市面積最大、人口最多的中心城區(qū)，楊浦區(qū)域內(nèi)像開魯新村一樣的老舊小區(qū)眾多，居民群眾改善居住環(huán)境的需求迫切。2016年起，社區(qū)公共空間微更新工作陸續(xù)開展。為進一步提升社區(qū)更新工作的整體品質(zhì)，2018年1月，楊浦探索建立了社區(qū)規(guī)劃師制度，12位同濟大學規(guī)劃、建筑、景觀專業(yè)的專家被正式聘任為楊浦區(qū)社區(qū)規(guī)劃師，對社區(qū)更新工作進行指導。

截至目前全區(qū)已有16個微更新方案落地，形成了以四平路1028弄、鐵路新村中心花園、開魯三村中心花園為代表的、廣受居民好評的一批微更新項目。

如今，社區(qū)規(guī)劃師已成為楊浦社區(qū)更新、社區(qū)治理的一張名片，社區(qū)規(guī)劃師和社區(qū)政工師、社區(qū)健康師、社區(qū)黨建顧問、社區(qū)治理顧問、社區(qū)法律顧問一起，形成了楊浦首創(chuàng)的“三師三顧問”制度。對此，楊浦區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長張漢陵表示，“社區(qū)規(guī)劃師”探索了城市更新新模式，相對于大動干戈的建設開發(fā)和更新改造，微更新成本低，可參與度高，更利于復制和推廣，“打通了社區(qū)治理新渠道，改變了以往政府主導、自上而下的社區(qū)更新模式，實現(xiàn)了社區(qū)居民的全過程有序、充分參與，努力把社區(qū)微更新的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榫用褡灾�、社區(qū)共治的過程；拓展了區(qū)校聯(lián)動新平臺，進一步促進了高校智力資源溢出校區(qū)融入社區(qū)，為區(qū)校聯(lián)動提升城市治理水平提供了新的結(jié)合點�！�

宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的老城區(qū)蓬勃“逆生長”。人民群眾的笑臉就是城市的最靚顏值、最好名片。

(來源：上海楊浦）