用真心、得如意，建設(shè)人民向往的美好城區(qū)

編者按：去年11月，習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r(shí)提出“人民城市人民建，人民城市為人民”。今年6月，十一屆上海市委九次全會以此為主題，審議通過《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時(shí)代人民城市新篇章的意見》。

在人民城市建設(shè)過程中，上�；鶎咏宙�(zhèn)取得了哪些富有成效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，遇到了哪些難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，今后有哪些規(guī)劃和暢想？人民網(wǎng)上海頻道與上海人民廣播電臺《市民與社會》欄目，以“我們的城市”為主題，聯(lián)合推出“上海街鎮(zhèn)書記面對面”系列訪談，今天推送第八期——普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道。

視頻制作：鄔迪

說到真如，老上海人都知道真如寺、真如鎮(zhèn)、真如火車站。元延祐七年（1320年），妙心和尚遷建真如寺于桃浦河、梨園浜交匯處東北角。史載“真如鎮(zhèn)，以佛寺名”，真如從此誕生，至今年，整整700年。

700年來，依水而建、依水而興的真如，依靠密布的水網(wǎng)與長三角各地溝通交流、商業(yè)興旺，曾經(jīng)與羅店、南翔、大場并稱滬上四大古鎮(zhèn)，被譽(yù)為“銅真如”。有著700年悠久歷史的真如，如今是怎樣的一幅圖景？近日，人民網(wǎng)記者專訪了普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道黨工委書記張韶春。

普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道黨工委書記張韶春接受采訪

“用真心耐心細(xì)心，建設(shè)人民向往的美好街道”

早在今年初，普陀就全面打響“三舊”換“三新”攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出全面完成零星舊改地塊征收，徹底消滅“拎馬桶”現(xiàn)象，讓全區(qū)二級以下舊里“換新顏”；新開工500萬平方米舊住房綜合修繕改造，讓更多老舊住房“穿新衣”；新開工10萬平方米舊住房成套改造，讓非成套房屋居民過上廚衛(wèi)獨(dú)用“新生活”。

真如轄區(qū)里的曹楊八村始建于上世紀(jì)50年代，曾引領(lǐng)過一代人的時(shí)尚。“那個時(shí)候，能住在工人新村里，得是單位里的優(yōu)秀職工才行�！敝v起之前的歷史，小區(qū)里的老人們一臉的驕傲。

曹楊八村舊住房成套改造外搬居民喜氣洋洋

隨著時(shí)間推移，60多歲的曹楊八村漸漸步入老齡，成了老舊小區(qū)。窄小陰暗的樓道、霉斑點(diǎn)點(diǎn)的墻壁、蛛網(wǎng)纏繞的電線、令人掩鼻的異味……多年的地面沉降，如今路面倒比一樓地板高5公分，“最怕下雨，尤其是每年臺風(fēng)來的時(shí)候，提心吊膽啊！”

更讓部分居民尷尬的是，由于小區(qū)歷史已久，各種類型的房子異常復(fù)雜，不少居民依然過著煤衛(wèi)合用的日子�！耙粋�人在里面，另一個只能在外面等著，除了自己小區(qū)的鄰居，多少年都沒有過朋友上門了，逢年過節(jié)也不好意思叫親戚來做客……”

隨著上海市舊住房成套改造力度的加大，2020年，曹楊八村的舊住房成套改造駛?cè)肟燔嚨溃?月21日，街道啟動涉改房屋意愿征詢工作。很快，曹楊八村的征詢工作就獲得了637戶居民同意，同意率達(dá)到97.4%。

歡送曹楊八村舊住房成套改造首批外搬居民

“在我看來，人民城市人民建，人民城市為人民，百姓對美好生活的追求，很大一塊來自住房條件的改善。而成套改造和無衛(wèi)生設(shè)施增設(shè)改造涉及每個家庭中最重要的房屋財(cái)產(chǎn)，結(jié)果直接決定日后的生活質(zhì)量，居民有權(quán)利提出意見和建議�！睆埳卮罕硎�，“我們必須弘揚(yáng)面對困難、迎難而上的勇氣和跑破腳皮、磨破嘴皮的精神，真心考慮居民合理訴求，真誠解決實(shí)際問題，積極爭取老百姓的理解和包容�！�

正是靠著這股子為百姓謀福利的“兒女之心、兒女之情”，兩個多月來，街道幾乎傾盡全力，深夜挑燈、掛圖作戰(zhàn)，深入到涉改的所有樓棟，俯下身子傾聽百姓訴求。有人帶病堅(jiān)持走家串戶；有人為了方便居民拿材料，自己開車跑到浦東、寶山，甚至蘇州、杭州“送簽上門”；有人為了一戶居民的見面，一連幾天從早守候到晚……

家住八二小區(qū)的準(zhǔn)媽媽陳琴，挺著5個月的大肚子第一天就來簽約，她也是148號里第一個簽約的住戶，“我的孩子出生后，可以在新房子里長大，想想都覺得幸福！”149號一樓的周阿婆今年已經(jīng)83歲了，她也懷著激動的心情早早地簽約了�！敖K于要告別這種煤衛(wèi)合用的日子，可以不再害怕臺風(fēng)天了，我們盼了幾十年！”

曹楊八村舊住房成套改造居民迎接未來美好品質(zhì)生活

張韶春說，當(dāng)前真如正舉全街道之力，全面推進(jìn)24個小區(qū)149萬平方米舊住房綜合修繕、5個基地12幢2.9萬平方米舊住房成套改造、3個街坊5產(chǎn)無衛(wèi)生設(shè)施增設(shè)改造或協(xié)議置換，用真心、耐心、細(xì)心，建設(shè)人民向往的美好街道。

“共建共治共享，人人都能有序參與社區(qū)治理”

集“尋真味、人情味、煙火味、好滋味”為一體的真如高陵集市

因?yàn)橐粋�菜場，愛上一座城市，這事兒聽起來是不是難以置信？

在真如，就有這樣一個“非主流”菜場。今年5月6日正式開張的高陵綜合管理服務(wù)片區(qū)，面積有5000平方米，集“尋真味、人情味、煙火味、好滋味”四味于一體，買菜、購物、品風(fēng)味小吃、遛娃、老年人日托、洗衣、健身鍛煉、理發(fā)、娛樂、拍照打卡……“高陵”的“高配置”，點(diǎn)燃了居民的高熱情，居民所需要的大部分生活服務(wù)需求，在這里能夠一站式得到滿足。

一站式解決居民生活服務(wù)需求的高陵綜合管理服務(wù)片區(qū)

理論上，高陵綜合管理服務(wù)片區(qū)的服務(wù)半徑是周邊1至3公里，但有不少居民寧可從5公里外甚至更遠(yuǎn)的地方騎車或坐車趕來，說這里是“上海值得待上半天的地方”。

“菜場本就是天然的社交場所，我們讓這種社交氣氛蔓延到二樓，把整個大空間變成一個群眾身邊的社區(qū)會客廳，實(shí)際上就是在打造一個更多元的、真實(shí)的社區(qū)社交場景，人人都能切實(shí)感受到城市的溫度�！睆埳卮禾岬�，真如鎮(zhèn)街道有17萬常住人口，其中60歲以上老齡人口占到43%�！斑^去我們總在‘時(shí)間’上做文章，不斷思考社區(qū)服務(wù)板塊要如何布局才能讓老百姓少跑路。而今，通過把社區(qū)服務(wù)、商業(yè)全部整合進(jìn)一棟樓，家門口服務(wù)變成了‘最多跑一次’，這是給老百姓，特別老年群體提供真正的便捷�！�

高陵集市內(nèi)部

“人民城市人民建，人民城市為人民”，彰顯了人民的主體地位，以社會治理共同體的理念和實(shí)踐，匯聚起共建共治共享人民城市的磅礴力量。共建共治共享，在上海已經(jīng)深入人心，在真如，也不例外。

張韶春坦言，隨著城市精細(xì)化管理的深入，居民自治自主意識的提高，居民們更為看重社區(qū)治理過程中解決方案中的個性化問題。因此，真如鎮(zhèn)街道引導(dǎo)居民區(qū)黨組織在小區(qū)打造“紅色議事廳”，收集民意，面對面協(xié)商議事，人人都能有序參與社區(qū)治理。

在新時(shí)代文明實(shí)踐分中心開展未成年人活動

舉個例子來說，物業(yè)費(fèi)漲價(jià)，是當(dāng)下社區(qū)治理中的難題之一。尤其在老舊小區(qū)，物業(yè)管理水平、居民收入水平普遍較低，要讓物業(yè)提價(jià)更是難上加難。然而，這件難事最近卻在真北一居民區(qū)做成了，物業(yè)費(fèi)還將連續(xù)上調(diào)兩次，居民為何“買賬”？

真北一居民區(qū)建成于1989年，是農(nóng)民回遷房，由售后公房和商品房組成，兩類住房同屬一家物業(yè)公司，享受同樣的服務(wù)，卻交著不一樣的物業(yè)費(fèi)。售后公房物業(yè)費(fèi)為每月0.8元/平方米，商品房為0.5元/平方米，十幾年沒有漲過。

不漲價(jià)對居民來說是好事，但物業(yè)運(yùn)營成本逐年上升，小區(qū)需要維修的地方越來越多，物業(yè)公司直呼“吃不消”。2019年12月底，原物業(yè)公司由于成本壓力臨時(shí)“拋盤”，小區(qū)面臨“真空”危機(jī)。年關(guān)將至，物業(yè)突然撤離，街道立即啟動預(yù)案，遴選吾安物業(yè)進(jìn)駐小區(qū)進(jìn)行臨時(shí)托管。

綜合修繕完工后的老小區(qū)換新顏

半年的“臨時(shí)托管”期限轉(zhuǎn)眼就到，選聘一家合適的物業(yè)進(jìn)行長期有效管理以及啟動物業(yè)費(fèi)調(diào)價(jià)工作被提上議程。出于對臨時(shí)物業(yè)的認(rèn)可，居民區(qū)通過了續(xù)聘吾安物業(yè)作為小區(qū)物業(yè)的議題。但仍然存在不少分歧：部分居民表示“因?yàn)槌杀旧蠞q，物業(yè)費(fèi)適當(dāng)調(diào)整可以理解，但物業(yè)要先提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，再提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)”，也有居民不買賬“人家不漲，我們憑什么要漲”。

在街道的支持下，居民區(qū)利用“紅色議事廳”，挨家挨戶上門做居民的思想工作，召開了5場居民代表告知會和研討會，經(jīng)過充分聽取民意，反復(fù)溝通調(diào)整，最終商定，物業(yè)費(fèi)在3年內(nèi)進(jìn)行階梯式上調(diào)：第1年商品房物業(yè)費(fèi)調(diào)整到8毛，與售后公房持平；第2年不變；第3年售后公房和商品房都上調(diào)到9毛。方案將于2021年1月1日開始實(shí)施。

共建共治共享理念，就這樣生動地體現(xiàn)在居民們的日常生活中。

“科技賦能基層治理，人人都能擁有歸屬認(rèn)同”

“尊敬的乘客，電動車乘梯屬于不安全乘梯行為，存在巨大安全隱患，我們已將視頻同步發(fā)送至物業(yè)，請安全文明乘梯，謝謝配合！”真如時(shí)代星園小區(qū)的電梯里，只要有電動車推進(jìn)電梯，系統(tǒng)就會發(fā)出提醒，同時(shí)讓電梯停止運(yùn)行。這一舉措終結(jié)了電動車“乘梯上樓”現(xiàn)象，大大提升了安全指數(shù)。

可智能監(jiān)測非機(jī)動車入電梯的智能梯控裝置

“電動車頻繁進(jìn)出電梯容易使轎廂變形，導(dǎo)致運(yùn)行不穩(wěn)定�！蔽飿I(yè)經(jīng)理林世丁說，此外，電動車私拉電線在室內(nèi)或樓道充電，也存在極大的安全隱患。

“我們想過很多方法整治，但僅依靠張貼告示、口頭提醒、志愿者巡樓等傳統(tǒng)人防做法，始終不能有效阻止電動車上樓。”真光八居民區(qū)黨總支書記王新感慨道。

“去年10月，智慧電梯管理專家云梯·維小保到小區(qū)來推廣電動車梯控裝置，說是可以阻止電動車進(jìn)樓道，分析下來覺得不錯，于是便向居委會匯報(bào)�！睒I(yè)委會主任朱國華介紹，后來居民區(qū)黨總支召開了一場“三方會議”，一番討論下來，初步商定可以安裝電梯梯控裝置。緊接著，業(yè)委會逐棟逐層征詢居民意見，并在樓組長群、業(yè)主群同步宣傳電動車上樓的安全隱患，方案得到了絕大多數(shù)業(yè)主的支持。

社區(qū)智慧化治理的平臺之一：智能門禁系統(tǒng)

“除了電梯感應(yīng)監(jiān)控系統(tǒng)，今年以來，我們探索實(shí)行了可視化指揮調(diào)度、門磁防控、小區(qū)智能門禁等多個應(yīng)用場景助力小區(qū)精細(xì)化治理。”張韶春介紹道，街道科技賦能基層治理，堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，探索拓展智能應(yīng)用場景。圍繞“三個公共”，街道網(wǎng)格中心作為全域治理“城市大腦”，進(jìn)行場景歸集、數(shù)據(jù)分析、案件處置等，從突出隱患入手，健全“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”機(jī)制，推行社區(qū)治理“智能+”工作法，眼睛向下，重心下沉，關(guān)注居民百姓觸感強(qiáng)的神經(jīng)末梢，人人都能擁有歸屬認(rèn)同。

在真如，4條馬路，230多家沿街商鋪，不僅生活垃圾全部實(shí)行上門收集，還借助APP實(shí)現(xiàn)了比手動“臺賬”更細(xì)致的統(tǒng)計(jì)，并與街道“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺實(shí)時(shí)聯(lián)動……這是真如鎮(zhèn)街道對沿街商鋪垃圾分類的精細(xì)化管理，也是“一網(wǎng)統(tǒng)管”在垃圾分類模塊的場景應(yīng)用。智慧治理，遍布真如的大街小巷。

真如未來可期（圖片均由真如鎮(zhèn)街道提供）

“城市是老百姓的幸福樂園，人民的城市就是要不斷滿足人民對美好生活的向往�！睆埳卮赫f，真如鎮(zhèn)街道將繼續(xù)堅(jiān)持“用真心、得如意”的發(fā)展理念，著力推動商務(wù)社區(qū)和居住社區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，以“一核一地兩區(qū)”發(fā)展定位，努力打造人人都有價(jià)值感、參與感、幸福感、安全感和歸屬感的共建共治共享新型城區(qū)——“美好真如”。