“保護(hù)與更新” 讓千年古鎮(zhèn)社區(qū)更宜居

編者按：去年11月，習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r提出“人民城市人民建，人民城市為人民”。今年6月，十一屆上海市委九次全會以此為主題，審議通過《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》。

在人民城市建設(shè)過程中，上�；鶎咏宙�(zhèn)取得了哪些富有成效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，遇到了哪些難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，今后有哪些規(guī)劃和暢想？人民網(wǎng)上海頻道與上海人民廣播電臺《市民與社會》欄目，以“我們的城市”為主題，聯(lián)合推出“上海街鎮(zhèn)書記面對面”系列訪談，今天推送第七期——金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)。

視頻制作：鄔迪

楓涇是一座典型江南古鎮(zhèn)，始建于南北朝，距今已有1518年，這里 “三步兩座橋、一望十條巷”，這里有眾多清代的建筑， “流淌著”悠長的古韻。

楓涇又是滬郊的特色小鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，是滬杭發(fā)展軸線上的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，1小時交通圈可覆蓋上海、杭州、寧波、紹興、嘉興等長三角16個重要城市。

上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)黨委書記張斌

如何讓大城繁華、小鎮(zhèn)美麗？上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)黨委書記張斌說道，楓涇鎮(zhèn)以“保護(hù)和更新”為總的發(fā)展原則，以“古鎮(zhèn)更新、產(chǎn)業(yè)更新、社區(qū)更新、鄉(xiāng)村更新”為內(nèi)涵，用微更新讓古鎮(zhèn)及社區(qū)更加宜居。

“有能力建N個新城，絕無本事再造一個千年古鎮(zhèn)”

 “我們有能力去建N個新城,但絕無本事再造一個千年古鎮(zhèn)�！� 張斌坦言，“古鎮(zhèn)是楓涇的第一名片，要保護(hù)好、傳承好。為了保護(hù)這樣千年古鎮(zhèn)，在特色小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們始終小心翼翼地守護(hù)著她�！�

古鎮(zhèn)風(fēng)貌

住在古鎮(zhèn)旅游景區(qū)里，開門是風(fēng)景，鄰居是茶友，是否令人羨慕？然而居民也有煩惱，那就是漏雨和白蟻。

“古鎮(zhèn)首先是用來住的，然后才是用來看的。”張斌強(qiáng)調(diào)，在古鎮(zhèn)更新過程中，楓涇堅持“一個堅守”，即妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

2017年10月開始，楓涇鎮(zhèn)針對古鎮(zhèn)內(nèi)南大街、清風(fēng)街、趙家弄、上塘街等老街的危舊房屋啟動古鎮(zhèn)老舊住房解危修繕工程，使得4萬余平方米的老舊危房重現(xiàn)生機(jī)，改善了古鎮(zhèn)900多戶居民的生活。

2019年11月下旬，楓涇又啟動了第二輪老舊危房修繕工程，將2.27萬平方米老房納入改造計劃，項目惠及和平、友好、新楓3個居委會總計447戶居民。

古鎮(zhèn)老舊危房修繕工程

“在改造中，印象讓我最深的是，居住在上塘街144號的老王，他們家因?yàn)殚T的寬度不夠，這些年來遲遲沒能用上冰箱�！睆埍笳f：“我們在施工過程中開展了人性化的微調(diào)，對這戶居民的家門進(jìn)行了10多厘米的加寬處理，之后，這戶居民立馬買了新冰箱�！�

為了從根本上改善群眾住房條件，確保危房改造工作落到實(shí)處，楓涇鎮(zhèn)整個改造工作采取“對房不對人”“一把尺子量到底”的工作思路。房屋雖然經(jīng)過修繕，但依舊保留古鎮(zhèn)風(fēng)貌，仿舊的門板古色古香，屋頂上的椽子有序交錯，支撐著“落戧屋”式屋頂。

“留住神韻，提升居住體驗(yàn)，這才讓‘住在景區(qū)’成為眾人都羨慕的一件事�！睆埍笳f。

除了堅持“一個堅守”，楓涇鎮(zhèn)還堅持“兩個空間”，即人文空間與“老字號”品牌空間。一方面挖掘傳統(tǒng)文化、引入文旅資源、打造特色景點(diǎn)；另一方面加強(qiáng)老字號展示、生產(chǎn)空間及服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)老字號老品牌在楓涇集聚與復(fù)興。

山麓精品民宿

百年民居煥發(fā)“改良中式”摩登氣質(zhì)的山麓精品民宿于2019年“十一”長假投入試營業(yè)。依托楓涇人文資源打造的丁聰美術(shù)館項目于2019年5月對外開放，經(jīng)過史料考據(jù)，美術(shù)館恢復(fù)了虹東草堂和草堂“十景”，結(jié)合黑瓦白墻的古典空間輪廓和現(xiàn)代布置理念，使亭臺樓榭、假山流水、園林景觀與古鎮(zhèn)相得益彰。

“存量資產(chǎn)騰籠換鳥，改造保持原始原貌”

今年4月，楓涇工業(yè)園區(qū)內(nèi)一處生產(chǎn)基地的留存建筑被逐一推倒，這塊“大布頭”存量工業(yè)用地正式按下“重啟鍵”，金山華平智慧產(chǎn)業(yè)園項目啟動，項目全部運(yùn)營后預(yù)計年產(chǎn)值將超過200億元。

金山華平智慧產(chǎn)業(yè)園用地原為吉利汽車上海生產(chǎn)基地，始建于2002年，曾有過汽車年生產(chǎn)量近10萬輛的輝煌成績。然而隨著市場變化、生產(chǎn)線調(diào)整，近年來基地轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。為此，吉利控股集團(tuán)攜手全球最大的私募股權(quán)投資基金之一美國華平投資集團(tuán)打造金山華平智慧產(chǎn)業(yè)園，這是目前金山區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)存量用地轉(zhuǎn)型升級最大地塊。

“對一個我們鎮(zhèn)級政府來講，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)更應(yīng)該是一種資源整合式的創(chuàng)新�！� 張斌表示，楓涇鎮(zhèn)探索“兩條路徑”，一是內(nèi)部革新，通過存量資產(chǎn)騰籠換鳥，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增量提質(zhì)；二是外部借力，借助長三角一體化發(fā)展紅利，推動資源要素加速集聚，推動重大項目落地生根。

長三角路演中心

2016年，楓涇鎮(zhèn)與上海建工集團(tuán)攜手推進(jìn)長三角路演中心建設(shè)。這里曾經(jīng)是驛站、磚窯、絲綢印染廠，2010年因停業(yè)，廠房閑置多年；如今，這里已逐漸成為一個為各類市場主體帶來各種機(jī)會的服務(wù)平臺。

“在改進(jìn)過程中，我們都是力爭做到原滋原味，原始原貌�！睆埍蠼榻B，里面的主體建筑都保留了原有老廠房，拆下來的舊磚并沒有當(dāng)做建筑廢料，而是切割做了建筑墻面裝飾材料和路面磚；作為過去年代工業(yè)標(biāo)志的老水塔，“穿上”電子屏，未來將滾動播出經(jīng)濟(jì)信息；高43米的老煙囪頂部安裝電子屏，用于滾動播出特色宣傳。老廠區(qū)內(nèi)一處老碉堡也被保留下來，設(shè)計施工方在附近修建戰(zhàn)壕等景觀，加深歷史氛圍的渲染。通過一件又一件的精雕細(xì)琢，如今的老廠房已經(jīng)煥然一新了。

“社區(qū)治理精細(xì)化，讓小康生活更有滋味”

社區(qū)治理水平的精細(xì)化，帶來的不僅僅是居民的幸福感，還有歸屬感。楓涇鎮(zhèn)如何讓小康生活更有滋味？

興塔片區(qū)原本是金山區(qū)的一個行政鎮(zhèn),2005年撤銷鎮(zhèn)建制,原興塔鎮(zhèn)與楓涇鎮(zhèn)合二為一，興塔從鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了社區(qū)，原有的行政和辦事機(jī)構(gòu)逐漸被撤并，原先居住的百姓逐步搬遷至楓涇鎮(zhèn)區(qū)。按照鎮(zhèn)域規(guī)劃，興塔社區(qū)規(guī)模不再擴(kuò)大，并逐步向鎮(zhèn)區(qū)集中。由于歷史原因，楓涇古鎮(zhèn)與興塔片區(qū)的發(fā)展總是不在一個起跑點(diǎn)上，興塔片區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展、生活品質(zhì)相對落后，這也常常令居住在興塔片區(qū)的居民對楓涇這個家的概念有隔膜。

“同樣生活在楓涇，楓涇鎮(zhèn)區(qū)的老百姓已經(jīng)都用上了天然氣，反觀我們撤制后的興塔地區(qū)，卻還在用老胳膊老腿扛液化氣罐上樓�！辈簧傩陆鹕铰�519弄小區(qū)的居民滿腹抱怨。

需不需要更新興塔地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成了楓涇鎮(zhèn)面臨的現(xiàn)實(shí)決策。2019年，楓涇鎮(zhèn)迎難而上，用紅色初心“點(diǎn)燃”藍(lán)色火焰，開始了興塔地區(qū)天然氣項目工程建設(shè)，對興塔地區(qū)及老鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)尚未接通管道天然氣的區(qū)域進(jìn)行了一次大規(guī)模的排摸，并擬定了《關(guān)于鎮(zhèn)區(qū)管道天然氣入戶實(shí)施方案》。項目工程覆蓋興塔社區(qū)居民約2523戶，如今，楓涇鎮(zhèn)天然氣入戶工程已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

除了提高社區(qū)宜居水平，楓涇鎮(zhèn)還在升級社區(qū)硬件配套設(shè)施，包括教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施保障和社區(qū)軟件配套服務(wù)水平和服務(wù)能級。

華東師范大學(xué)附屬楓涇中學(xué)體育館

3月中旬，華東師范大學(xué)附屬楓涇中學(xué)正式被命名為“上海市特色普通高中”。張斌介紹，這個命名是實(shí)打?qū)嵉模�享“市重點(diǎn)”同等待遇，今后在自主招生、特色師資隊伍和經(jīng)費(fèi)投入等方面都是參照市實(shí)驗(yàn)性示范性高中相應(yīng)政策，這個對于我們楓涇未來教育的發(fā)展都是意義巨大的。

“我一直有個夢想就是在楓涇能落戶一個三級甲等醫(yī)院，克服楓涇老百姓看病難的問題。”張斌說：“后來我們中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院就跟上海龍華醫(yī)院合作，2018年成為了龍華醫(yī)院分院，實(shí)行全日制門診。什么是全日制門診，就是把龍華醫(yī)院最強(qiáng)的科室，比如腫瘤科、針灸科等都在楓涇進(jìn)行了常態(tài)開設(shè)，楓涇老百姓在家門口就能享受專家門診服務(wù)。”

“鄉(xiāng)村更新，讓這三類人扎根楓涇”

在探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中，什么最關(guān)鍵？張斌回答：“人的因素，鄉(xiāng)村振興最終要靠人來實(shí)現(xiàn)。目前，有三類人在楓涇鄉(xiāng)村通過親身實(shí)踐，獲得了成功�！�

第一類是受過高等教育的返鄉(xiāng)農(nóng)二代。他們在農(nóng)村長大，對農(nóng)村有著與生俱來的感情，又受過高等教育，對農(nóng)業(yè)技術(shù)接受能力較強(qiáng)。比如，楓涇像“燦輝果蔬”陸華輝、昊豐合作社張華。在種植過程中，張華最重視的就是將每個水果所施用肥料的名稱、方式、時間，產(chǎn)品收獲、銷售等的日期、方式、數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)的記錄。

第二類是多年外出務(wù)工、有些積累后返鄉(xiāng)的農(nóng)民。他們愛農(nóng)村、懂經(jīng)營、善管理，能推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。在楓涇有不少大農(nóng)戶原來是其他行業(yè)的經(jīng)營者，看到楓涇農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，他們選擇回到農(nóng)村承包土地，成立了種植合作社。憑著一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)營能力，大力發(fā)展生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)適銷新產(chǎn)品，并與盒馬、叮咚等新興生鮮零售平臺合作，拓寬銷售渠道。

第三類是專業(yè)型、規(guī)模型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。他們往往擁有農(nóng)業(yè)某個領(lǐng)域的核心技術(shù)并已產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)科技含量較高，具有農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)，規(guī)模化、市場化經(jīng)營，產(chǎn)出效益較大，吸納勞動力較多，輻射帶動能力也較強(qiáng)。

 “記得楓涇的開太魚文化老總何文輝當(dāng)初來我辦公室談他在楓涇鄉(xiāng)村發(fā)展夢想時，感覺這個有想法，但是能不能落地�！睆埍笳f道：“如今他們在楓涇擁有2000畝的水質(zhì)凈化有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，通過水質(zhì)凈化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)凈水養(yǎng)魚。稻蝦共作的種養(yǎng)結(jié)合模式在楓涇得到了示范推廣， 2019年開太公司的產(chǎn)值達(dá)到5.3億元，稅收交了5000多萬。”

這些年，越來越多的村民“回家”。村民為什么回家來？因?yàn)椤稗r(nóng)民收入在增加”。

天域·新義田園綜合體（圖片均由楓涇鎮(zhèn)提供）

天域·新義田園綜合體一期，通過出租農(nóng)民存量宅基地和閑置房屋，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向眾創(chuàng)空間打造轉(zhuǎn)型，既為企業(yè)和創(chuàng)客提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺，也為農(nóng)民增收提供了新載體新渠道。例如，村民將面積約60多平方米的房屋出租，每月增收可達(dá)1000～2000元，加上其他經(jīng)營性收入、工資性收入，可支配收入增加額遠(yuǎn)高于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入。

最近，樂高樂園落戶楓涇的消息又讓楓涇“火”了一把�！皹穲@的選址在我們楓涇古鎮(zhèn)，滿足了樂高方面‘空間上要離市中心遠(yuǎn)，但時間上要離市中心近’的要求。”張斌介紹，項目建成后預(yù)計會給楓涇每年帶來約300萬的客流。讓人欣喜的是還有總投資百億以上的阿里巴巴飛天園區(qū)項目近日明確落戶楓涇，該項目將以阿里集團(tuán)為主體，以數(shù)據(jù)中心模式開發(fā)建設(shè)國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的云數(shù)據(jù)計算中心。未來，楓涇將在長三角一體化發(fā)展的大局中扮演更加重要的角色。