世界城市日上海主場本周六開幕，《上海手冊》將進行全球首發(fā)

　　摘要：“世界城市日”與上海淵源已久。

　　在新形勢下，城市和社區(qū)品質如何提升？10月31日舉行的“世界城市日上海主場暨全球城市論壇”，將圍繞城市韌性、城市安全、包容增長、社區(qū)治理、社會公平和社區(qū)更新等核心議題進行研討�！渡虾Ｊ謨浴�—21世紀城市可持續(xù)發(fā)展指南·2020年度報告》也將在大會上進行全球首發(fā)。

　　上海市住建委相關負責人介紹，《上海手冊——21世紀可持續(xù)城市發(fā)展指南》作為2010年上海世博會的成果，于2011年正式對外發(fā)布，自2016年以來每五年開展綜合修訂，每年發(fā)布年度報告，為全球城市可持續(xù)發(fā)展貢獻實踐經驗與專業(yè)知識，推動中國在世界城市化進程發(fā)揮引領作用。今年，《上海手冊——21世紀城市可持續(xù)發(fā)展指南·2020年度報告》將從社會、經濟、生態(tài)環(huán)境、城市治理、文化、國際合作等六方面，詮釋社區(qū)建設與城市品質的聯系，以及兩者對全球可持續(xù)發(fā)展的深遠影響。

　　“世界城市日”與上海淵源已久。2010年10月31日，在上海世博會高峰論壇上，主辦方與各參展方發(fā)布《上海宣言》，共同倡議設立世界城市日。2014年起，每年的10月31日被定為“世界城市日”，通過跨國合作的方式，解決城市化的全球性問題。據悉，“世界城市日”是聯合國決定設立的首個以城市為主題的國際日，也是迄今為止首個由中國政府發(fā)起設立的國際日。

　　今年“世界城市日”主題為“提升社區(qū)和城市品質”，旨在探討常態(tài)化新冠疫情防控背景下全球城市化發(fā)展的趨勢與特點，研究如何提振社區(qū)與城市治理能力，以加強城市傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全，發(fā)揮可持續(xù)和有規(guī)劃的城市化對經濟增長、社會包容和環(huán)境改善帶來的積極影響，加強社區(qū)建設，提升城市品質，完善城鄉(xiāng)基礎設施建設，提高城市應對氣候變化和自然災害的能力；建設包容、安全、韌性的幸福家園，從而實現“世界城市日”的核心主旨，即“城市，讓生活更美好”。

　　回顧

　　2014-城市轉型與發(fā)展

　　2014年首屆城市日以“城市轉型與發(fā)展”為年度主題。為應對人類進入城市時代后增加的資源環(huán)境的壓力和其他城市問題的挑戰(zhàn)，世界各國都加快了城市發(fā)展與轉型的步伐，相關問題成為經久不息的熱點。這一年度主題有利于喚起世界各國政府對城市發(fā)展轉型問題的共同關注，并借助“城市日”的平臺，開展國際性研討，以共同應對城市轉型的壓力和挑戰(zhàn)。

　　2015-城市設計，共創(chuàng)宜居

　　2015年的年度主題由聯合國人居署確定為“城市設計，共創(chuàng)宜居”。該年度主題既貼合“城市，讓生活更美好”的總主題，反映了國際社會對城市設計問題的共同關注，也體現了城市管理者、設計者和市民之間的互動關系，表現出城市與居民共生的人文關懷。

　　2016-共建城市，共享發(fā)展

　　2016年城市日的年度主題是“共建城市，共享發(fā)展”。這一主題符合全球城市化發(fā)展趨勢，體現了城市日對“人居三”這一重大歷史事件的關切，同時也揭示了實現城市可持續(xù)發(fā)展的重要路徑與終極目標；同時，這一主題也與“聯合國住房與可持續(xù)發(fā)展大會”（簡稱“人居三”）即將公布的《新城市議程》中突出強調的“包容性城市”和“包容性目標”相一致，關注經濟包容共享、社會保障融合，以及民眾參與城市共治等核心內容。

　　2017-城市治理，開放創(chuàng)新

　　2017年城市日的年度主題為“城市治理，開放創(chuàng)新”。這一主題也與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》以及聯合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會（人居三大會）通過的《新城市議程》關于“城市治理”的相關內容相對應。

　　城市是一個開放、多元的系統(tǒng)，功能齊全且能包容形形色色各路人馬共享同一片藍天。得益于人員、信息和物質等要素源源不斷的向城市匯聚并得以整合，使得城市可以實現塑型并不斷升級轉型、持續(xù)運營，人們的生活質量也得以保障。多元的文化、多樣的社群、多樣的產業(yè)在城市交融匯聚，促進了城市創(chuàng)新與人類發(fā)展的發(fā)生。

　　創(chuàng)新是破解城市發(fā)展難題、實現城市治理現代化的重要動力。創(chuàng)新城市治理應探索采用多方利益相關者相合作的方式。創(chuàng)新城市治理還應提高管理的信息化水平，利用新的信息技術或數據解決方案，援助地方當局創(chuàng)建更透明、更負責、參與性更強、響應率更高的管理體系。此外，創(chuàng)新城市治理還應大力推動智慧城市建設，靈活運用技術新手段來提升公共部門管理水平，提高政府與公眾信息共享機制的運作效率，以實現包容性的城市管理。

　　2018-生態(tài)城市，綠色發(fā)展

　　2018年城市日以“生態(tài)城市，綠色發(fā)展”為年度主題。隨著全球化的深入和城市時代的來臨，城市越來越成為全球經濟發(fā)展的重要載體，然而城市轉型發(fā)展緩慢和轉型壓力增大，城市面臨的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)和風險越來越多, 嚴重制約著城市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，降低了城市居民的生活福祉。

　　推進人與自然和諧共生，建設生態(tài)城市、推動綠色發(fā)展，已成為全球重要的發(fā)展趨勢和發(fā)展理念。生態(tài)城市是空間布局合理，基礎設施完善，環(huán)境整潔優(yōu)美，生活安全舒適，物質、能量、信息高效利用，經濟發(fā)達、社會進步、生態(tài)保護三者保持高度和諧，人與自然互惠共生的復合生態(tài)系。

　　積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動全球生態(tài)文明建設，推動構建人類命運共同體，共同建設更加美麗的世界成為城市發(fā)展的重要指導思想。倡導低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展理念及行動，打造一個創(chuàng)新、協(xié)調、開放、共享、包容、安全且有韌性的生態(tài)城市，是我們人類共同為之奮斗的目標。

　　2019-城市轉型，創(chuàng)新發(fā)展

　　2019年城市日年度主題為“城市轉型，創(chuàng)新發(fā)展”。推動城市創(chuàng)新，建設美好家園是人類社會共同的夢想。創(chuàng)新是解決城市化快速推進過程中所面臨的一系列問題、推動全球城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一，也是當今國際社會的重要共識之一。

　　“城市轉型，創(chuàng)新發(fā)展” 的內涵是豐富的，它包括但不局限于城市經濟技術創(chuàng)新，而且還包括社會、文化、制度、規(guī)劃、合作領域的創(chuàng)新。創(chuàng)新是經濟發(fā)展模式的轉變，借助科學技術進步，創(chuàng)新城市的發(fā)展從資源和要素依賴型的發(fā)展模式轉變?yōu)橹�識技術驅動的增長模式；創(chuàng)新也是社會制度的革新，創(chuàng)新的發(fā)生得益于開放、公平、包容的制度環(huán)境，創(chuàng)新城市的發(fā)展應包括有利于建設包容性社會的組織和制度革新；創(chuàng)新更是思想和文化領域的創(chuàng)新，多元的文化和自由的思想是保障創(chuàng)新源源不斷產生的基礎，創(chuàng)新城市的發(fā)展應著力于培養(yǎng)文化的多樣性和創(chuàng)意的社會氛圍。（圖片來源：新華社）