豫園街道：嵌入式服務(wù)暢通最后“一公里” 為幸福“加碼”

編者按：

街鎮(zhèn)是人民城市建設(shè)的最前線(xiàn)，是基石和底座。在“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念提出一周年之際，黃浦區(qū)新聞辦與人民網(wǎng)上海頻道合作，以“人民城市為人民 黃浦10個(gè)街道的治理場(chǎng)景”為主題開(kāi)展系列報(bào)道，通過(guò)街道群像圖全景式展現(xiàn)黃浦區(qū)各街道在社區(qū)治理方面的特色亮點(diǎn)和生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)黃浦“人民城市為人民”的社會(huì)治理繡花功夫。

“阿拉弄堂變漂亮了�！笨粗鵁ㄈ灰恍碌脑�園小區(qū)，居民忍不住心花怒放。亂七八糟的電線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”不見(jiàn)了、坑坑洼洼的地面平整了、陳舊老化的公共設(shè)施更新了……小區(qū)舊貌換新顏，居民收獲了實(shí)實(shí)在在的幸福感。

城市是人民的城市，人民城市為人民。老城廂，通過(guò)“微更新”，煥發(fā)出新魅力。豫園街道從美麗家園、美麗景區(qū)到美麗街區(qū)建設(shè)，探索有機(jī)更新和活化利用，通過(guò)精細(xì)化的工作回應(yīng)民眾關(guān)切，讓城市發(fā)展惠及人民。

此外，豫園街道黨工委因地制宜，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老模式、關(guān)愛(ài)隨遷子女、打通“一網(wǎng)通辦”瓶頸，通過(guò)一系列的嵌入式服務(wù)，暢通服務(wù)群眾的最后“一公里”，將黨建融入各方面，破解街道難題，回應(yīng)群眾需求，更有力推動(dòng)社會(huì)治理的精細(xì)化與現(xiàn)代化。

老城廂探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老模式

豫園街道轄區(qū)人口密度高，老年居民集中，2018年底戶(hù)籍老年人口數(shù)為35331人，老齡化比例達(dá)到39%。如何走出一條未來(lái)三五年老城廂養(yǎng)老服務(wù)的有效路徑？

調(diào)查中，街道內(nèi)95%的獨(dú)居老人表示更愿意在現(xiàn)居地社區(qū)養(yǎng)老，83.8%的老人表示不愿意到養(yǎng)老院或其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。加上，老城廂地區(qū)生活出行便利性高，鄰里關(guān)系和睦融洽，大部分的獨(dú)居老人（77.9%）對(duì)社區(qū)生活環(huán)境表示滿(mǎn)意。

面對(duì)社區(qū)歸屬感強(qiáng)烈，維持傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的老人，豫園街道黨工委以社區(qū)內(nèi)獨(dú)居老年群體的生活現(xiàn)狀及養(yǎng)老需求為切入口，盤(pán)整社區(qū)內(nèi)的房屋存量資源，相繼完成了街道綜合為老服務(wù)中心、合康里睦鄰中心、壽寧路睦鄰點(diǎn)等公共為老服務(wù)場(chǎng)所，在改善居民生活環(huán)境的同時(shí)，將養(yǎng)老服務(wù)送到居民的家門(mén)口。

其中，街道綜合為老服務(wù)中心建筑面積約1700平米，設(shè)日間照料中心和長(zhǎng)者照護(hù)之家，日照中心已常態(tài)化吸收20人；長(zhǎng)者照護(hù)之家共設(shè)床位49個(gè)，為老人及其親屬提供喘息式的服務(wù)。社區(qū)綜合為老服務(wù)中心設(shè)立“養(yǎng)老顧問(wèn)”，為社區(qū)老年居民提供政策服務(wù)咨詢(xún)、養(yǎng)老需求對(duì)接等服務(wù)。

2019年，隨著傅家街65號(hào)社區(qū)文化活動(dòng)中心的落成，配套傅家街菜場(chǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、廂鄰院便民服務(wù)點(diǎn)、老年配餐中心等設(shè)施，河南南路以東區(qū)域初步形成了10分鐘生活服務(wù)圈，覆蓋光啟、學(xué)院、四新3個(gè)居委會(huì)，共計(jì)1156名人在戶(hù)在的老人，老城廂生活的便利性越發(fā)凸顯。

此外，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立黃浦首家“名醫(yī)工作室”，并將名醫(yī)資源由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向社區(qū)家門(mén)口的養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)輻射，惠及更多的老年居民群眾；積極打造老人身邊的健康管理員——“智慧健康小屋”，在社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、睦鄰中心等處分別引入9臺(tái)健康小屋自助體檢設(shè)備，配備專(zhuān)業(yè)志愿者和醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，提供代配藥服務(wù)，形成了全區(qū)域覆蓋、多點(diǎn)位布局家門(mén)口的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

截止今年10月底，家庭醫(yī)生簽約率38.35%；家庭病床2020年建床185張，常住人口建床率5.04‰，居家—社區(qū)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)—醫(yī)院三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

群眾少跑路，“組合拳”打通“一網(wǎng)通辦”瓶頸

隨著“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”的深入推進(jìn)和豫園街道的有力舉措，2020年1-8月，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心業(yè)務(wù)受理總量25021件；其中，“全市通辦”業(yè)務(wù)量達(dá)到5212件，占受理總量的21%，與去年基本持平；一網(wǎng)通辦受理量273件較去年23件大幅提升。

街道服務(wù)對(duì)象由戶(hù)籍居民向全市市民的轉(zhuǎn)變，讓許多在職人員，只需利用午休時(shí)間，便可在就近的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心一次辦結(jié)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的效應(yīng)日趨凸顯。

社區(qū)事務(wù)受理中心“電子亮證”服務(wù)

2018年9月，中心在全市首家試點(diǎn)“電子亮證”服務(wù)，依托“市民云”APP的社區(qū)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”正在大跨步向前邁進(jìn)。2020年5月，首家試行“隨申碼”一站式政務(wù)服務(wù)。豫園街道表示，“隨申碼”既是市民出入社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的健康通行證，也是辦事的綠色通行證，這項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)做到了社區(qū)辦事“一碼通”，也廣泛得到了市民的認(rèn)可，同月，成了黃浦區(qū)首家建設(shè)一網(wǎng)通辦自助服務(wù)區(qū)的受理中心，高速wifi、觸摸式電腦、掃描儀、打印機(jī)等一應(yīng)俱全，一網(wǎng)通辦超級(jí)受理終端設(shè)立后更是增加了自辦事項(xiàng)，提升了效率和便捷度。

試行“隨申碼”一站式政務(wù)服務(wù)

為了主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，多角度、多方位提升服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)涵，受理中心還增設(shè)便民“橙綠藍(lán)三通道”：代表無(wú)障礙、暢通的綠色通道，溫馨、暖心的橙色通道，以及代表和諧、速捷、信任的藍(lán)色通道。通過(guò)努力打造一個(gè)更有溫度的受理空間，給予辦事市民更加周到和暖心的服務(wù)，提升獲得感和幸福感。如今，社區(qū)服務(wù)中心越來(lái)越成為深嵌城市生活的“接地氣”服務(wù)點(diǎn)。

關(guān)愛(ài)隨遷子女 創(chuàng)新引領(lǐng)“自治經(jīng)”

對(duì)于地處老城廂，外來(lái)租戶(hù)占比高、新上海人多的豫園街道而言，如何讓社區(qū)中的隨遷子女能享有公平而有質(zhì)量的教育是一道重要考題。

以轄區(qū)內(nèi)四新社區(qū)為例，外來(lái)人員占到總?cè)丝诘?0%左右。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，隨遷子女因父母工作原因，普遍生活條件較差；受家庭、生活環(huán)境影響，這些隨遷子女在其他學(xué)生中顯得較為敏感，難以融入城市社區(qū)生活。

“情聚可愛(ài)里”之學(xué)在可愛(ài)里

針對(duì)這些孩子面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，2019年起，四新居民區(qū)量身定制了“情聚可愛(ài)里”居民自治項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)隨遷子女在課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、技能提升、團(tuán)隊(duì)合作等方面開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)活動(dòng)，凝聚社區(qū)外來(lái)人群對(duì)社區(qū)的認(rèn)同度和歸屬感。

小小手為社區(qū)墻面繪制手繪畫(huà)

在“小小手為社區(qū)墻面繪制手繪畫(huà) ”中，15名小朋友通過(guò)參與手繪墻面來(lái)美化社區(qū)環(huán)境；在“520”主題系列活動(dòng)中，18名小朋友手寫(xiě)了給父母的一封信，表達(dá)了對(duì)父母的感恩；在“小手拉大手，垃圾分類(lèi)齊幫手”中，18名青少年們帶上自己的家長(zhǎng)，一同參加到社區(qū)垃圾分類(lèi)的志愿者隊(duì)伍中來(lái)。

隨著項(xiàng)目的開(kāi)展，不僅增進(jìn)了流動(dòng)家庭的親子感情，也讓隨遷子女學(xué)會(huì)與同伴交往，感知體驗(yàn)同伴的支持與關(guān)心，學(xué)會(huì)表達(dá)愛(ài)，并通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生之間的陪伴降低隨父母到新城市打工就學(xué)帶來(lái)的孤獨(dú)感，幫助隨遷子女較快地融入城市社區(qū)生活，促進(jìn)隨遷子女的身心健康發(fā)展。

從“流入”到“融入”，在服務(wù)凝聚中，流動(dòng)家庭的居民們漸漸對(duì)社區(qū)“路轉(zhuǎn)粉”，整個(gè)社區(qū)的共治細(xì)胞也漸漸被激活。