把最美的風(fēng)景留給人民，鄉(xiāng)村振興就要為群眾謀福利

編者按：去年11月，習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r提出“人民城市人民建，人民城市為人民”。今年6月，十一屆上海市委九次全會以此為主題，審議通過《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》。

在人民城市建設(shè)過程中，上�；鶎咏宙�(zhèn)取得了哪些富有成效的創(chuàng)新經(jīng)驗，遇到了哪些難點、痛點問題，今后有哪些規(guī)劃和暢想？人民網(wǎng)上海頻道與上海人民廣播電臺《市民與社會》欄目，以“我們的城市”為主題，聯(lián)合推出“上海街鎮(zhèn)書記面對面”系列訪談，今天推送第五期——崇明區(qū)港西鎮(zhèn)。

視頻制作：鄔迪

“以前提到農(nóng)村，很多人想到的是臟亂差。所以，作為世界級生態(tài)島上的港西，我們就是要扭轉(zhuǎn)大家對于鄉(xiāng)村的看法，讓老百姓生活在生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村�！痹诓稍L中，崇明區(qū)港西鎮(zhèn)黨委書記顧松蘭這樣說。

位于長江入海口的崇明，無疑是上海最大的農(nóng)村地區(qū)，但更是上海最后的后花園。這里是世界上最大的河口沖積島，素有“長江門戶”“東海瀛洲”的美譽。土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞。這里的生活，離大自然很近，離大都市不遠(yuǎn)。

崇明區(qū)港西鎮(zhèn)黨委書記顧松蘭接受采訪

“生態(tài)是立島之本，港西要打造成田園牧歌式的好去處”

談及崇明，必然繞不開“生態(tài)”二字。顧松蘭說，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是崇明的立島之本，多年來，崇明持續(xù)聚焦水、土、林、氣等關(guān)鍵領(lǐng)域，書寫“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的上海實踐。

據(jù)顧松蘭介紹，港西鎮(zhèn)作為世界級生態(tài)島上的美麗小鎮(zhèn)，最大的生態(tài)基底就是林與水。“我們近50平方公里的土地上，林地就有2.9萬畝，森林覆蓋率近40%，東片區(qū)森林覆蓋率更是高達(dá)62%。鎮(zhèn)域內(nèi)河網(wǎng)縱橫交織，河道總數(shù)達(dá)676條，總長404.7公里，南橫引河、三沙洪河等貫穿全鎮(zhèn)。所以，生態(tài)建設(shè)方面，我們主要做好林和水的文章。”

港西鎮(zhèn)一隅

港西鎮(zhèn)是名副其實的林業(yè)大鎮(zhèn)，數(shù)量多、體量大，但林木種類較少，品質(zhì)較低。針對這一情況，港西鎮(zhèn)開始實施林地微改造，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，近三年來累計實施公益林撫育項目8002畝。此外，還鼓勵農(nóng)民、合作社優(yōu)化經(jīng)濟果林，全鎮(zhèn)各類果林面積達(dá)到1835畝。“我們還依托森林覆蓋率62%的東片區(qū)，拓展林地休閑功能，建設(shè)了全市第一個開放式的林園共生型鄉(xiāng)村公園。港西鄉(xiāng)村公園擁有獨特的平原水網(wǎng)林木資源，在堅持生態(tài)保育的前提下，對原有的林、水、田等生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和高家莊園、陳干青故居等旅游文化資源進(jìn)行整體提升，打造了一個返璞歸真、田園牧歌式的好去處，吸引市民前來打卡游玩�！�

自2017年河長制工作開展以來，港西鎮(zhèn)始終把水環(huán)境綜合治理放在重中之重，通過群防群治，共建共享，積極構(gòu)建生態(tài)自然、河通流暢、水清岸綠、人水和諧的河湖水網(wǎng)格局。同時，抓好鎮(zhèn)-村-民間三級河長責(zé)任體系，將700余名民間河長編入12個河長工作站和24個愛水護(hù)河宣傳點，全鎮(zhèn)302公里村級河道以隊、組、戶為單位包干給村民，實現(xiàn)了對河道的自我監(jiān)督和自我管理。

綜合治理后的三沙洪河

在星空下睡去，在鳥鳴中醒來。漫步田埂，采花摘果，坐蔭芳林，閑話品茶……這是人們向往的詩意田園生活，如今在港西已經(jīng)成為現(xiàn)實。

“港西的老齡化比例非常高，要因地制宜探索治理路徑”

作為超大型城市,上海“像繡花一樣精細(xì)”的治理模式一直廣受各界贊譽。那么上海的農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)精細(xì)化治理工作該如何推進(jìn)？對此，顧松蘭直言不諱：“我們這里和市區(qū)不一樣，年輕人基本都去市區(qū)工作了，留下來的村民普遍都是年齡較大、學(xué)歷不高的老百姓，對于新鮮事物的接受能力和學(xué)習(xí)能力肯定比不上年輕人，所以要因地制宜探索適合港西治理的新路徑�！�

誠如顧松蘭所說，崇明地區(qū)的老齡化比例已經(jīng)非常高，港西鎮(zhèn)60歲以上戶籍人口占比已達(dá)40%以上。因為種種因素的限制，信息化、科技化手段在老年群體中作用發(fā)揮有限。因此港西勇于破題，探索出了黨建微網(wǎng)格這一治理模式。這一個個小小的網(wǎng)格，就像一個個小小的觸角，將政策精準(zhǔn)地傳達(dá)到群眾身邊，將服務(wù)便捷地延伸到田間地頭，同時最大程度激發(fā)社會治理的活力。

黨建微網(wǎng)格

黨建微網(wǎng)格就是根據(jù)轄區(qū)范圍、人口數(shù)量、黨員分布、產(chǎn)業(yè)特點等，按照1平方公里1個網(wǎng)格的形式，形成了“1+12+43”三級網(wǎng)格化工作架構(gòu)，1是指鎮(zhèn)黨委，12是指12個村，43是指細(xì)化的43個微網(wǎng)格。每個微網(wǎng)格都有管理團(tuán)隊、工作團(tuán)隊、志愿團(tuán)隊，網(wǎng)格團(tuán)隊的職責(zé)是宣傳、服務(wù)、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、建言、議事�！皥F(tuán)隊人員除了鎮(zhèn)插村干部外，更多的是我們的村民代表、黨員代表和普通村民群眾。網(wǎng)格主要做什么呢，我們有六句話——組織建設(shè)在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、資源下沉在網(wǎng)格、信息公開在網(wǎng)格、建言議事在網(wǎng)格、志愿服務(wù)在網(wǎng)格�！鳖櫵商m介紹道。

舉個例子，崇明的垃圾分類工作一直在全市名列前茅，港西鎮(zhèn)是崇明最早試行垃圾分類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一。“我們是在2017年先行先試的，當(dāng)時垃圾分類還是個新鮮詞，怎么做大家都是一頭霧水。我們就在網(wǎng)格中發(fā)起了垃圾分類志愿者的推選，經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)后，負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的上門入戶宣傳和指導(dǎo)。對年紀(jì)大的人來說，干垃圾、濕垃圾、有害垃圾、可回收物，他們需要花費更多精力和時間才能搞明白�！钡�港西還是通過“網(wǎng)格員每人包一個網(wǎng)格、收集員每天記好一次賬、村民每天做好一次分類、志愿者每天一次指導(dǎo)、網(wǎng)格每月一次垃圾分類公示、每季度一次垃圾分類考核”，硬生生啃下了垃圾分類這個硬骨頭，為全區(qū)垃圾分類工作打響了第一槍。

志愿者在指導(dǎo)垃圾分類工作

此外，上海大力推行的“一網(wǎng)通辦”也在港西得到了很好的運用。目前，港西鎮(zhèn)接入“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)事項共190項，其中可進(jìn)行“全市通辦”直接受理事項169項，可進(jìn)行“收受分離”受理事項23項。這對于市區(qū)、崇明島兩地工作生活的人來說，帶來了很多便利，至少省去了路上兩三個小時的奔波。

“鄉(xiāng)村振興不是為了美麗而美麗，而是要為群眾謀福利”

家住徐匯的周先生，前些日子帶著家人自駕到港西鎮(zhèn)北雙村假日島農(nóng)莊度周末�！班l(xiāng)村美不美，不只看它的風(fēng)景，還要看它有沒有特別的吸引力�！敝芟壬�說，其實，除了拍美景“打卡”以外，他此行的主要目的是來看看認(rèn)養(yǎng)的農(nóng)田。

這是假日島農(nóng)莊推出的新項目“共享農(nóng)田”，市民可按需求認(rèn)養(yǎng)相應(yīng)面積的共享田，隨后種上自己喜愛的蔬果。周先生在“租地”處領(lǐng)取了玉米和毛豆種子，揮起鋤頭，當(dāng)了一把農(nóng)夫，“我有種夢想成真的感覺�！�

北雙村假日島農(nóng)莊的“共享農(nóng)田”

大多數(shù)來認(rèn)領(lǐng)農(nóng)田的市民和周先生一樣，在城市生活，卻夢想能有屬于自己的一塊地，可以種種喜歡吃的瓜果蔬菜。于是，北雙村順勢推出這一“共享農(nóng)田”項目。如今，北雙村擁有8家骨干專業(yè)合作社，假日島農(nóng)莊是其中規(guī)模最大的一家，也是北雙村打造“休閑旅游型”鄉(xiāng)村振興示范村的一個縮影。

對上海這座超大城市來說，鄉(xiāng)村是稀缺資源。從長遠(yuǎn)眼光來看，鄉(xiāng)村必將發(fā)展成為城市核心功能的承載地、城市發(fā)展能級和核心競爭力提升的戰(zhàn)略空間。顧松蘭介紹，港西鎮(zhèn)在成功打造北雙市級鄉(xiāng)村振興示范村的基礎(chǔ)上，堅持以全域旅游小鎮(zhèn)為目標(biāo)，通過農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和旅游創(chuàng)新擴容，努力走出一條農(nóng)旅融合發(fā)展的特色鄉(xiāng)村振興道路。

人們向往的詩意田園生活在港西成為現(xiàn)實（圖片均由港西鎮(zhèn)提供）

而令人欣喜的是，全域旅游小鎮(zhèn)的打造，在給城里人一場世界級生態(tài)島之旅的同時，也給本地老百姓帶來切切實實看得見的收入，全年人均增長達(dá)18%。在北雙村，目前正在推進(jìn)花博人家的建設(shè)，計劃提供200間住房，已經(jīng)啟動的兩套“村上民宿”，已經(jīng)分別為村民和村集體帶來每年10萬元租金。

“鄉(xiāng)村振興，不是為了美麗而美麗，而是要為村民群眾謀福利，最終的落腳點是增強村民的幸福感和獲得感，要把最美好的風(fēng)景留給人民。”顧松蘭說。如今，在崇明港西，良好的人居環(huán)境在改善群眾居住質(zhì)量的同時，也喚起了鄉(xiāng)愁，讓越來越多在滬工作的“崇二代”“崇三代”愛回家了，鄉(xiāng)村的人氣越來越旺。集文化、休閑、體育、農(nóng)業(yè)等多種元素有機融合的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)在港西興起，美好的生態(tài)環(huán)境逐步轉(zhuǎn)換成為看得見的生態(tài)紅利。