三方面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會 嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)收費

　　本報北京7月21日電 （記者趙展慧）21日，在國新辦舉行的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，民政部副部長王愛文表示，針對當(dāng)前行業(yè)協(xié)會商會存在的收費行為不夠規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、收費監(jiān)管機制需要進(jìn)一步健全等問題，主要從三方面來規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》。王愛文介紹，通知主要從以下三個方面對行業(yè)協(xié)會商會收費行為進(jìn)行規(guī)范：一是全面清理取消違法違規(guī)收費，二是提升收費規(guī)范性和透明度，三是建立健全收費長效監(jiān)管機制。

　　跟過去規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費管理方面的文件相比，此次通知內(nèi)容有諸多突破。

　　清理取消違法違規(guī)收費方面，明確提出了“五個嚴(yán)禁”的要求。嚴(yán)禁強制入會和收費，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費，嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。

　　人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長李金生以“嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費”為例表示，行業(yè)協(xié)會商會不得變相開展資格認(rèn)定，證書不得使用“中華人民共和國”“中國”等字樣，也不能使用國徽標(biāo)志，不得與國家的職業(yè)資格相混淆。

　　提升收費規(guī)范性和透明度方面，著重對會費和經(jīng)營服務(wù)性收費的制定標(biāo)準(zhǔn)和程序作出明確規(guī)范。要求會費的確定要經(jīng)過會員（代表）大會以無記名投票的方式來確定，經(jīng)營服務(wù)性收費對具有一定壟斷性和強制性的項目和其他能夠由市場調(diào)節(jié)價格的項目分別作出規(guī)范。

　　同時，文件提出依法加強成本審核的方式，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，及時降低偏高收費。國家發(fā)展改革委價格司負(fù)責(zé)人周伴學(xué)介紹，部分領(lǐng)域特別是履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會還存在收費偏高的問題，以金融類和互保類協(xié)會為例，2018年全國近20家金融類和互保類協(xié)會總收入占全國性協(xié)會商會總收入的近30%，平均收入達(dá)到全國性協(xié)會商會的10倍以上�！敖衲昴甑浊埃�各行業(yè)協(xié)會商會要對收費情況認(rèn)真開展自查。行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)，督促行業(yè)協(xié)會商會綜合考慮會員經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，防止過高收費�！�

　　建立健全收費長效監(jiān)管機制方面，強調(diào)2020年底以前基本完成行業(yè)協(xié)會商會和行政機關(guān)脫鉤改革。通過“脫鉤”強化源頭治理外，著力構(gòu)建有效的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步明確和壓實發(fā)展改革、市場監(jiān)管、民政、財政、審計等有關(guān)部門和地方各級政府監(jiān)管職責(zé)，切實加大對行業(yè)協(xié)會商會亂收費規(guī)范治理力度。王愛文介紹，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革工作目前總體進(jìn)展比較順利，有效厘清了行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會職能邊界，理清了政府、社會、市場三者關(guān)系，對于規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費起到了源頭治理的作用。

　　嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)收費行為，國家市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局負(fù)責(zé)人陳志江表示，各級市場監(jiān)管部門將依托全國12315平臺，暢通投訴舉報渠道，對亂收費行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對企業(yè)反映強烈、社會影響惡劣的要予以公開曝光。

　　《 人民日報 》（ 2020年07月22日 02 版）