汛期以來上海已14天暴雨！雨量增近九成，路上為何沒明顯積水？

摘要：大型廣告牌為何安裝了“心電圖”？

6月29日晚，北翟路申長路口路面發(fā)生約150平方米的塌陷。應急處置隨即展開：在市城運中心聯(lián)動指揮下，市交通委緊急發(fā)布道路出行提示，公安交警進行交通疏導，路政、水務、管線權屬單位及閔行區(qū)快速反應、同步處置。到7月2日凌晨，短短50多個小時，搶修工作就已完成，道路恢復正常通行，期間沒有造成任何人員傷亡或財物損失。

今天（15日）啟動的“走向我們的小康生活”主題采訪活動中，上海市政府辦公廳副主任、市城市運行管理中心常務副主任徐惠麗分享了這樣一則案例。對諸如此類突發(fā)事件的快速處置背后，上海城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”正發(fā)揮著越來越重要的作用。

2019年年初，上海提出了“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的建設愿景，并開始進行城運系統(tǒng)1.0版的探索。作為牽引城市治理的“牛鼻子”，“一網(wǎng)統(tǒng)管”正以高效處置一件事為目標進行全面升級。

高效處置超大城市“城市病”

作為一座超大城市，上海人多車多、房多樓多、管多線多。在上海，有近2500萬常住人口，24米以上高層建筑1.5萬幢，100米以上高層建筑約600幢，軌道交通里程達705公里、客流量1000萬人次，地下管線達12萬公里，還有各類企業(yè)217萬余家，其中危險化學品經(jīng)營企業(yè)9000余家、加油站840家……城市規(guī)模越大，城市運行管理的面就越寬，各類城市運行的問題也越多，容易滋生許多“城市病”，尤其當面臨各類突發(fā)事件和自然災害時，城市運行的風險和脆弱更為凸顯。

城市是一個有機的生命體，對于城市治理中的各類問題，需要進行整體的考量和推進解決。城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，就是用實時在線數(shù)據(jù)和各類智能方法，及時精準地發(fā)現(xiàn)問題、對接需求、研判形勢、預防風險，在最低層級、最早時間，以相對小的成本解決最突出問題，取得最佳綜合效應，從而實現(xiàn)線上線下協(xié)同高效處置一件事。

今年以來，上海城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”不斷升級，著重構建“三級平臺、五級應用”的運行體系，并以城運中心為運作實體，全面開展“觀、管、防”一體化建設。通過對城市運行的態(tài)勢全面感知、趨勢智能預判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動人機協(xié)同，帶動城市治理由人力密集型向人機交互型轉變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉變，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。

截至6月底，上海已建成并部署上線市本級日常管理指揮實戰(zhàn)平臺，建成全覆蓋全市16個區(qū)和216個街鎮(zhèn)的三級城運體系，同時推動上線公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置、防汛防臺、大客流監(jiān)管等50余個實戰(zhàn)管用的應用場景，各區(qū)和街鎮(zhèn)圍繞各自需要已建設各類輕應用、小程序300余個。

實戰(zhàn)應用提升城市管理水平

圍繞實戰(zhàn)管用，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的各類應用場景正成為城市管理水平提升的有效手段。

今年汛期以來，上海共出現(xiàn)14天暴雨，其中7天局部特大暴雨，全市平均雨量489.7毫米，較常年同期增加87.8%。由市水務局和市氣象局合力建設的“防汛防臺系統(tǒng)”于6月初上線，完成了日常防汛管理、臺風防御實戰(zhàn)、暴雨積水處置三個模塊開發(fā)，通過運用實時動態(tài)數(shù)據(jù)，將原來的24小時降雨量更新為現(xiàn)在的每小時降雨量，可實現(xiàn)分區(qū)域精準預報。

在該系統(tǒng)的有力支撐下，相關部門可以第一時間指揮調(diào)度、資源統(tǒng)籌、應急處置，讓上海實現(xiàn)了雨停2小時后無明顯積水，保障了城市的有序運行和市民群眾的生命財產(chǎn)安全。

越來越多的應用也讓城市運行更安全、更高效。如黃浦區(qū)對南京東路步行街的大型廣告牌安裝物聯(lián)感知設備，實時了解廣告牌的震動和傾斜情況，使有了“心電圖”的廣告牌更安全；浦東新區(qū)探索給農(nóng)作物航拍“CT”片，通過葉片葉綠素的指數(shù)分析，實時評價農(nóng)作物的生產(chǎn)和病蟲害情況，使農(nóng)產(chǎn)品更健康。

“各類應用讓城運體系有了‘放大鏡’‘望遠鏡’和‘內(nèi)窺鏡’�！毙旎蓰惐硎�，“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為了政府部門看清群眾需求“放大鏡”，通過12345熱線等渠道了解群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以及社會各界期待解決的急難愁盼。同時，“一網(wǎng)統(tǒng)管”還成為預測潛在風險的“望遠鏡”，如市公安局牽頭的經(jīng)濟運行風險預警系統(tǒng)，可以捕捉可能引發(fā)重大經(jīng)濟風險的因子，提升經(jīng)濟領域風險防范和化解能力。此外，“一網(wǎng)統(tǒng)管”也成為政府部門強化自我監(jiān)督的“內(nèi)窺鏡”，是否第一時間響應群眾需求、幫助解決問題、解決的過程和效能，在系統(tǒng)中都可以一目了然。

徐惠麗表示，下一步，上海還將繼續(xù)堅持“應用為要、管用為王”的價值取向，按照部門職責分工，合力打造智能化應用體系，以全市城運系統(tǒng)為依托，推動在公共管理、公共服務、公共安全和應急處置等領域的各類智能化應用，從整體上推進城市治理能力現(xiàn)代化建設。