上海青浦：“四責(zé)協(xié)同”助推落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

上海市青浦區(qū)位于上海西南部，毗鄰江蘇、連接浙江，地理位置上的優(yōu)勢被積極轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的機遇，作為進(jìn)博會永久舉辦地和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主陣地，兩大國家戰(zhàn)略為未來青浦發(fā)展打開了一扇全新的大門。如何緊抓歷史機遇，實現(xiàn)全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展？青浦區(qū)委始終把全面從嚴(yán)治黨助推經(jīng)濟社會發(fā)展、以管黨治黨責(zé)任的落實推動各項工作責(zé)任的落實作為工作主基調(diào)，在貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》、深化細(xì)化“四責(zé)協(xié)同”機制上走出了一條新路。

制度先行，統(tǒng)籌謀劃合力推進(jìn)

青浦區(qū)從建章立制入手，經(jīng)過深入調(diào)研并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，通過制定“1+6”制度體系，構(gòu)建了主體明晰、有機協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問責(zé)有力的責(zé)任落實機制。

“1+6”制度體系是指以《青浦區(qū)委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨健全“四責(zé)協(xié)同”機制的實施意見》為總綱，并配套制定加強黨的工作部門職能監(jiān)督工作、從嚴(yán)治黨工作專項考核、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織履職情況綜合評估等6項制度，形成了實施意見管總、若干配套制度延伸的管用有效的全面從嚴(yán)治黨“青浦模式”。

制度的出臺不僅使全區(qū)各級黨組織和黨員干部對落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的認(rèn)識更為系統(tǒng)和立體，行動更加自覺和規(guī)范，更在一定程度上解決了履行從嚴(yán)治黨責(zé)任不夠精準(zhǔn)的問題，指導(dǎo)黨員干部做什么和怎么做。

過程管理，推動責(zé)任壓緊壓實

“四責(zé)協(xié)同”機制有效運行的基礎(chǔ)是責(zé)任落實、關(guān)鍵在協(xié)同作戰(zhàn)。青浦區(qū)從加強日常監(jiān)督著手，以找問題、壓責(zé)任、做項目為實施路徑，督促基層黨組織“一把手”切實履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)管黨治黨責(zé)任，壓實各級責(zé)任。

知責(zé)明責(zé)，樹立“靶向”思維。管黨治黨任務(wù)千頭萬緒，只有找準(zhǔn)切入點，才能達(dá)到事倍功半的效果，因此青浦區(qū)將查擺問題、明確責(zé)任作為“四責(zé)協(xié)同”的首要環(huán)節(jié)。要求班子成員共同查找管黨治黨突出問題和廉政風(fēng)險點，尤其是聚焦公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的領(lǐng)域，重點關(guān)注工程領(lǐng)域、動拆遷領(lǐng)域、經(jīng)濟小區(qū)招商領(lǐng)域、基層治理領(lǐng)域存在的突出問題，統(tǒng)籌中心工作和各類整改要求。在查找廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，班子成員主動認(rèn)領(lǐng)問題，結(jié)合本人崗位職責(zé)制訂年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作方案和具體措施，形成黨風(fēng)廉政責(zé)任制項目。把項目作為落實責(zé)任的載體，讓責(zé)任落實“看得見”“可評估”。

履責(zé)督責(zé)，聚焦項目推進(jìn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制項目問題風(fēng)險查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、責(zé)任目標(biāo)明不明、舉措制定實不實直接影響責(zé)任落實的有效性和精確性。為此，青浦區(qū)制定了《青浦區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項目審核制度》，從源頭把關(guān)，對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制項目一一審核備案。

“第一季度我們完成了全區(qū)71家單位、855個項目的審核工作，對發(fā)現(xiàn)不符合要求的責(zé)任項目一般予以退回修改或重新制定，退回修改或重新制定后仍不符合要求的，采取約談、通報等措施，督促落實整改�！鼻嗥謪^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“接下來，我們還要通過一年兩次的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查，將責(zé)任制項目推進(jìn)落實情況作為檢查重點。關(guān)注責(zé)任制項目落實情況已成為紀(jì)委監(jiān)委督促領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)責(zé)的重要抓手�！�

述責(zé)考責(zé)，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣�！拔�3次主持召開班子會議，研究和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，去年列出的48個責(zé)任項目全部整改到位，今年班子列出責(zé)任項目53項，其中，我個人重點研究完善第三方服務(wù)管理機制等5項廉政風(fēng)險項目�！敝旒医擎�(zhèn)黨委書記高健在青浦區(qū)委直屬黨組織書記抓“三個責(zé)任制”述責(zé)評議工作會上匯報落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和項目推進(jìn)情況，同時接受詢問和民主評議。年初審核、年中檢查、年底考核的項目閉環(huán)式管理避免了責(zé)任虛化、形式化。

同頻共振，激發(fā)管黨治黨原動力

“四責(zé)協(xié)同”機制是否有效運轉(zhuǎn)？從嚴(yán)治黨責(zé)任是否落實到位？關(guān)鍵要看是否服務(wù)中心大局、是否破解了改革發(fā)展難題、是否切實維護(hù)了群眾利益。

曾經(jīng)在青浦區(qū)工業(yè)園區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)自身經(jīng)營等各種原因，有近300家企業(yè)存在出租現(xiàn)象，消防設(shè)施不到位、環(huán)保手續(xù)不到位、異地經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違章建筑、垃圾亂堆放等安全隱患問題層出不窮，周邊居民對此怨聲不斷。青浦區(qū)委下決心“理舊賬”“啃硬骨頭”，積極化解發(fā)展過程中的矛盾，解決歷史遺留問題。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出“軍令狀”，親自掛帥現(xiàn)場督戰(zhàn)，一級帶著一級干，各部門各司其職、通力合作，協(xié)力推進(jìn)。經(jīng)過晝夜奮戰(zhàn)，重點整治地塊的亂象得到顯著改善。

青浦區(qū)委書記趙惠琴在全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上要求，“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)要落實到全區(qū)各級黨組織和黨員干部，覆蓋面廣、系統(tǒng)性強、影響力大，我們在做深做實這項工作的同時，更要進(jìn)一步放大全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”的正能量和輻射效應(yīng)，以全面從嚴(yán)治黨的新成效更好地推動全局工作。