遭遇疫情，企業(yè)注冊數(shù)為何逆勢增長40%？

編者按：

新冠疫情發(fā)生以來，全國400多萬名社區(qū)工作者堅守一線，在65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)從事著疫情監(jiān)測、出入管理、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶等工作。對于上海這樣一座特大城市而言，社會治理工作如何從疫情防控中積累經(jīng)驗、整合資源，從而推動社區(qū)工作的全面進步？

特大型城市人口集聚，數(shù)據(jù)能否成為治理能力？未來如何做社會動員？鄰里守望可持續(xù)嗎？……自6月1日起，上海新聞廣播《市民與社會》欄目攜手人民網(wǎng)上海頻道、上海大調(diào)研、上觀思想?yún)R等媒體推出系列節(jié)目：破“疫”2020——疫情大考下的社區(qū)之治大討論，“面對突發(fā)事件”，五里橋、花木、虹橋、天平街道和吳涇鎮(zhèn)率先交出答卷，為未來社區(qū)治理提供新方法。

地處“浦江第一灣”的吳涇鎮(zhèn)，正從傳統(tǒng)老化工區(qū)轉(zhuǎn)型為“科技時尚特色小鎮(zhèn)”。盡管遭遇疫情，今年1-4月，吳涇鎮(zhèn)企業(yè)注冊數(shù)卻達到764家，同比增加近40%。為什么吳涇企業(yè)注冊數(shù)可以逆勢增長？他們是怎么做到的？活力哪里來？

幫助企業(yè)，政府動力何在？

“缺口罩！”疫情發(fā)生后，企業(yè)防疫物資短缺，生產(chǎn)安全受到影響。也正是這小小的口罩將政府和企業(yè)凝聚到了一起。

“公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)以后，防疫物資緊缺，我們通過園區(qū)免費拿到兩千多個口罩，一解燃眉之急。”“我們企業(yè)員工數(shù)量特別多，口罩需求大，通過政府提供的渠道，我們成功購買到幾萬只口罩。”疫情發(fā)生后，吳涇鎮(zhèn)主動給相關(guān)園區(qū)企業(yè)打電話，了解疫情影響，并主動上門走訪，從政府自身摳出部分口罩進行支援。

吳涇鎮(zhèn)招商中心主任、吳涇科技園總經(jīng)理葉英說：“疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一采購儲備了口罩。我主要是發(fā)動朋友圈里的好友找資源，企業(yè)家們的關(guān)系網(wǎng)非常強大，為我們找到生產(chǎn)方，我們再把口罩分發(fā)給企業(yè)�！�

吳涇事務(wù)所所長、物資保障小組組長李彬說：“我們建立了很多防疫物資對接群，大家隨時在群里‘接單’‘搶單’。很多時候都溝通到晚上11點、12點，而且有些渠道在國外，同事們就前后半夜輪流上陣。”

在不到一個月的時間里，吳涇鎮(zhèn)為40多家企業(yè)提供了10萬個口罩，6000副護目鏡及近20萬副手套等防疫物資。同時，還安排鎮(zhèn)經(jīng)濟部門，成立8個小組，分片分區(qū)全覆蓋走訪聯(lián)系企業(yè)，關(guān)注企業(yè)需求和實際困難。

除了為企業(yè)尋找防疫物資，吳涇鎮(zhèn)政府還牽線對接鎮(zhèn)里的資產(chǎn)管理公司，協(xié)調(diào)民營人才公寓、鎮(zhèn)里剩余的動遷房用企業(yè)人才居住。廣為集團是一家深耕吳涇22年的老牌企業(yè)，因住房問題錯失了引進高端人才的機會，懊惱不已之際求助政府。短短一天內(nèi)，吳涇鎮(zhèn)就協(xié)調(diào)了5套人才公寓，解決了企業(yè)的燃眉之急。

“政府是出于怎樣的動力，傾盡全力幫助企業(yè)？是有什么經(jīng)濟指標還是政績考核要求嗎？” 上海市人大代表屠涵英現(xiàn)場發(fā)問。

吳涇鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任曹曉冬說：“絕對不是，哪怕經(jīng)濟指標和經(jīng)濟環(huán)境非常好的情況下，我們這種服務(wù)意識也絕對不會淡化。我認為政府拼勁全力幫助企業(yè)解決問題是理所當然的。”

 “為企業(yè)求人辦事，一點不丟人”

在曹曉東看來，政府幫助企業(yè)去解決發(fā)展過程中的痛點和困難，是理所當然的事。“我們自上而下一直有個理念，為企業(yè)去求人幫忙、求人辦事，一點都不丟人。”

“我們品牌在全國有4000多家直營店，12000名員工。受疫情沖擊，銷售額大幅下降，自身資金已經(jīng)不足以完成所有員工的工資發(fā)放�！鄙虾＠�夏貝爾服飾有限公司總裁助理馬元斌坦言：“當時我們向銀監(jiān)會申請拿出5000萬用于工資發(fā)放，這筆錢是我們上市時提交的保證金。銀監(jiān)會批準我們專款專用，但錢卻被銀行扣下了。實在沒有辦法，只能找鎮(zhèn)政府。沒想到鎮(zhèn)政府、區(qū)總工會、市總工會、銀監(jiān)會，層層上達，最后只用了2天時間，我們就如愿給員工發(fā)了工資。”

吳涇鎮(zhèn)規(guī)劃辦主任張光耀說：“拉夏貝爾的資金困境涉及到很多方面。他們在吳涇建了一個總部園區(qū)，后期竣工備案過程中出現(xiàn)了問題，產(chǎn)證遲遲辦不下來，這就沒法辦理銀行抵押貸款。了解到這個情況后，我們立即幫助他們協(xié)調(diào)規(guī)土、房管、建管委、環(huán)保、綠化等各方資源，前前后后跑了4個月。那段時間里，我倆經(jīng)常半夜通電話，溝通是沒有任何時間限制的，因為我們共同的目標就是讓企業(yè)活下來。4月份產(chǎn)證辦下來了，他第一時間給我發(fā)來照片，我倆終于松了一口氣。”

吳涇鎮(zhèn)事務(wù)所所長李彬說：“在吳涇鎮(zhèn)，企業(yè)就像是自己人，不會去想這是你的事還是我的事。”

然而，政府的這種“有求必應(yīng)”的工作方式有制度化嗎？可持續(xù)嗎？現(xiàn)場，屠涵英又提出這樣一個問題。

吳涇鎮(zhèn)黨委副書記沈軍說：“打造金牌‘店小二’一定要有分寸感，企業(yè)需要我，我‘有求必應(yīng)’，企業(yè)不需要我，我絕不打擾。對于屠代表提到的制度化、可持續(xù)性問題，我們已經(jīng)開始梳理總結(jié)疫情防控中一些好的體制機制和辦法，希望提煉、固定下來�！�

黨建引領(lǐng)，如何做“金牌店小二”？

“我們在討論政商關(guān)系、營商環(huán)境的時候，不能走到另外一個誤區(qū)。不能一味認為我們幫企業(yè)做了這個、做了那個就是好事，不能管太多，政商關(guān)系是有邊界的�！薄吨袊�孵化器》雜志主編、上海科技企業(yè)孵化協(xié)會副秘書長范偉軍 說道。

去年，由吳涇鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心對區(qū)域黨建資源進行整合，成立由9家區(qū)域銀行組成的銀行聯(lián)盟。疫情發(fā)生之后，面對園區(qū)企業(yè)出現(xiàn)短期現(xiàn)金流困難等情況。鎮(zhèn)政府搭平臺，建立銀行黨建工作群，第一時間將企業(yè)融資需求發(fā)布在群內(nèi)，銀行跟進對接。運用區(qū)域黨建力量，為企業(yè)提供融資渠道。

“一流的營商環(huán)境一定是機制性的。我們希望通過搭建平臺為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造生態(tài)。這幾年，我們通過區(qū)域化黨建的形式，把吳涇區(qū)域內(nèi)所有資源匯集到一個平臺上，然后再根據(jù)產(chǎn)業(yè)方向和體制機制方向做一些錯位的平臺搭建，形成科技創(chuàng)新鏈平臺和時尚產(chǎn)業(yè)鏈平臺。遇到突發(fā)情況的時候也可以在這個平臺上進行互動。這次疫情中，我們很多企業(yè)就是通過區(qū)域化黨建銀行聯(lián)盟拿到幫扶資金的�！鄙蜍娬f道。

“政府不是什么事都沖在前面替你辦，而是打造一個新型的地方經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，比如區(qū)域化黨建，就是在打造區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)。因為這個網(wǎng)絡(luò)、資源、創(chuàng)意、信息開始流動，商機隨之出現(xiàn)了�！� 上海大學(xué)基層治理創(chuàng)新研究中心教授黃曉春總結(jié)說：“在這里政府不再是沖在第一線，他提供平臺讓企業(yè)之間互相幫助，政府則在必要時充當信任背書。在這個地方，你看到一個適合經(jīng)濟發(fā)展的社會土壤和生態(tài)體系，這是我們今天邁向新一輪發(fā)展時，地方政府更大的挑戰(zhàn)。”（圖片均由上海人民廣播電臺提供）