家政好阿姨“請不到、請不好、做不久”？全國政協(xié)委員想了這招解題

摘要：雖然家政服務(wù)需求劇增，但家政行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展滯后，其中行業(yè)人才缺乏是非常重要的原因。

“請不到、請不好、做不久，是很多家庭在物色家政阿姨時面臨的普遍難題�！� 全國政協(xié)委員、上海開放大學校長袁雯針對目前家政行業(yè)“服務(wù)需求大、企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)化水平較低，消費者認可度不高”等突出問題，建議盡快出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，扶持規(guī)模企業(yè)，加強從業(yè)人員能力培訓。

2019年6月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》，而在2010年8月24日，國務(wù)院辦公廳就公布了《發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導意見》�！皟蓚�文件都以擴大就業(yè)、促進家政行業(yè)健康發(fā)展為目的，但在具體實施過程中難點頗多�！�

袁雯指出家政行業(yè)的政策難以落到實處。2010年的《意見》中就有“對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予一定期限免征營業(yè)稅的支持政策”，但即使以現(xiàn)在的市場現(xiàn)狀來考量，大部分家政公司采用的是賬外收支的方式，所以很少有家政企業(yè)能享受這一政策。

其次，雖然家政服務(wù)需求劇增，但家政行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展滯后，其中行業(yè)人才缺乏是非常重要的原因。根據(jù)上海開放大學的調(diào)研，上海2000多家家政企業(yè)中，有71.3%的管理者沒有接受過高等教育。這些從業(yè)者對行業(yè)現(xiàn)狀非常熟悉，但是缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理能力。而前些年涌入家政行業(yè)的風險投資，大多是做平臺、拉網(wǎng)式擴張，較少投入在提高從業(yè)人員服務(wù)能力方面。當時有一家“云家政”，前后融資超過1.4億元，市場估值近10億元人民幣，最終還是沒有成功。類似的家政平臺還有E家潔、牛家?guī)汀��?/p>

此外，家政需求分化快，市場呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，家政服務(wù)細分為養(yǎng)老、母嬰、育兒、醫(yī)療照護、鐘點工等工種；另一方面，具體工種內(nèi)還有細分，例如母嬰護理可以細分出催乳、產(chǎn)后康復、小兒推拿等方向�！胺�務(wù)細分對從業(yè)人員綜合職業(yè)素質(zhì)、單一專業(yè)特長、職業(yè)資質(zhì)證明都提出了相應(yīng)的要求，這加劇了供需失調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾。”袁雯舉例，上海每年參加母嬰護理考核的總?cè)藬?shù)超過2萬人，而其中只有不到10%能夠進入該行業(yè)。

針對這樣的情況，她提出如下建議：

第一、鼓勵引導社會資本投入家政實體產(chǎn)業(yè)，扶持規(guī)模企業(yè)。家政服務(wù)業(yè)要提質(zhì)擴容，首先是做強家政企業(yè)，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。建議盡快出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和引導社會資本投向家政服務(wù)實體經(jīng)濟，重點向家政門店、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備投資、人員培訓等領(lǐng)域傾斜。對于投資家政實體企業(yè)的，可以根據(jù)其投入資本總額、吸納就業(yè)人員數(shù)量等指標，給予稅收返還、社保補貼、房租減免等政策優(yōu)惠。

第二、重視家政行業(yè)管理人員培養(yǎng)培訓。目前，我國家政行業(yè)的政府補貼主要用于家政服務(wù)員培訓，但要做強企業(yè)，需要有高素質(zhì)的專業(yè)化管理人員，建議政府大力支持高校舉辦家政本�？茖W歷教育，開展家政行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓，將其納入緊缺人才培養(yǎng)序列，并給予政府補貼。

第三、制定家政服務(wù)細分標準，提高從業(yè)人員專業(yè)化服務(wù)水平。目前，家政行業(yè)的培訓管理與實施總體上較為粗放，市場準入標準、人員資質(zhì)標準以及培訓教學標準都存在建構(gòu)不全的問題，社會上存在著大量沒有含金量的“假證書”，擾亂了市場秩序，也影響公眾對家政服務(wù)的評價。建議在政府主導下，由行業(yè)協(xié)會組織開發(fā)各類家政服務(wù)和工種的細分標準，通過政府補貼的從業(yè)人員培訓，鼓勵單一工種縱向深度培訓，用標準指導培訓，用標準客觀呈現(xiàn)從業(yè)人員專業(yè)能力，讓沒有含金量的“證書”自然消亡。

第四、用好個人所得稅專項附加扣除政策，進一步激發(fā)家庭家政服務(wù)需求。建議對有居家養(yǎng)老、二孩等家政剛需服務(wù)的家庭，開展將家政服務(wù)支出按一定標準納入個人所得稅專項扣除的可行性調(diào)研，為居家養(yǎng)老、二孩政策更好落地創(chuàng)造條件。