全國人大代表曹立強：關(guān)注群眾身邊“小事”，積小勝為大勝

2019年8月29日，普陀區(qū)石泉一村有位居民的投訴引起了全國人大代表、上海市普陀區(qū)委書記曹立強的高度關(guān)注。原來，居民區(qū)樓下有一堆裝修垃圾，堆放了兩個多月還沒有清走。

“我剛到普陀工作時就關(guān)注過這個問題，交辦了兩個部門牽頭研究，但解決情況不理想。這讓我感到許多時候要想真正解決問題僅靠‘一聲令下’遠遠不夠。” 為此，立足“為民服務(wù)解難題”，曹立強就住宅小區(qū)裝修（大件）垃圾清運不及時、居民群眾投訴多情況進行深入調(diào)研，摸清實情、梳理問題、分析癥結(jié)、研究對策，著力把這件群眾關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事切實解決好。

“許多時候面上聽，大家都做得挺好，但深入地找居民個別訪談，到居委會座談研討，現(xiàn)場實地走訪、暗訪，問題就一個個暴露出來。”期間，曹立強親自帶領(lǐng)區(qū)有關(guān)職能部門以及各相關(guān)企業(yè)，深入一線走訪桃浦、真如、石泉等不同街鎮(zhèn)，到不同類型的小區(qū)實地了解情況；召開黨員、群眾代表座談會，傾聽民意、了解民情；召開多次專題會，查找問題，分析原因，共同研究破題之策。

曹立強（右）到石泉一村調(diào)研（普陀區(qū)新聞辦供圖）

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，問題多集中在老舊住宅小區(qū)。這些小區(qū)裝修頻次高，裝修(大件)垃圾多，具體表現(xiàn)在垃圾清運不及時，作業(yè)保潔不力；堆放點位設(shè)置不科學(xué)，堆放規(guī)范較差；清運收費不統(tǒng)一，上報程序復(fù)雜；垃圾源頭分類不到位，清運效能較低。然而，老舊住宅小區(qū)裝修（大件）垃圾清運是系統(tǒng)工程，涉及的主體和環(huán)節(jié)較多。這些問題的背后，更深層次的是機制和責(zé)任問題。如工作職責(zé)不清、聯(lián)動不多；利益平衡不夠、動力不足；選點思路不活、辦法不多；規(guī)劃意識不強、流程不順；考核問責(zé)不嚴、監(jiān)督不力等。奔著問題去，看似一件“小事”，挖深根源，竟是如此“大范圍”的條塊聯(lián)動問題，這意味著老百姓煩心的“小事”實際上都不是真正的“小事”。

“問題最終出在哪兒？一個是機制，一個是責(zé)任落實�！痹诔浞终{(diào)查研究后，曹立強形成了詳細的調(diào)研報告，針對機制和責(zé)任落實問題既要突擊整治“治標”，更要長效常態(tài)“治本”，抓好抓實機制建設(shè)。為此，普陀區(qū)研究制訂了《普陀區(qū)住宅小區(qū)裝修垃圾、大件垃圾清運管理辦法（試行）》，并著手規(guī)范收費、托底清運、應(yīng)急清運等細則制訂，確保工作落實落細。

“我們要學(xué)會小中見大。行政部門要勇于打破壁壘。‘塊’上的干部要敢于牽頭，‘條’上的干部工作要在‘塊’中呈現(xiàn)�！笔紫仁歉鞣矫娴穆氊�(zé)明確：業(yè)主按照規(guī)定標準付費，小區(qū)物業(yè)主動發(fā)現(xiàn)，清運企業(yè)積極參與，綠化市容局、城投公司、房管局、西部集團、地區(qū)辦、城管執(zhí)法局、街道鎮(zhèn)、居委會等各司其職。第二是設(shè)置堆放點，每個臨時堆放點，都是居民們自己商量決定。第三是規(guī)劃清運流程。清運作業(yè)公司劃分范圍路線，重新梳理流程，降低運輸成本。

很快，全區(qū)掀起了一場針對“裝修垃圾”的整治大行動，尤其是在國慶節(jié)前開展的集中整治，11天就從小區(qū)清運走裝修垃圾8千余噸。短短1個月不到的時間，“12345”平臺全區(qū)10月裝修（大件）垃圾投訴量就同比下降了34%，解決率達到了100%，而且基本可實現(xiàn)小區(qū)裝修（大件）垃圾投放在48小時內(nèi)清運完畢。令人頭疼、困擾多年的裝修垃圾、大件垃圾不見了，取而代之的是群眾拍手稱贊。

作為區(qū)委書記的曹立強，還有另外一個“全國人大代表、上海市人大代表”的身份。在他看來，盡心履職，就是要把眼光投注到群眾身邊的“小事”，從“小事”入手，深調(diào)研、細分析、力落實，積小勝為大勝。

“群眾的事情沒有‘小事’�！辈芰�強說，普陀將從一件件“小事”做起，致力于環(huán)境品質(zhì)的整體提升，讓百姓切實感受到家門口的變化。為此，從裝修垃圾、大件垃圾清運，到舊住房成套改造，再到今年的“三舊”換“三新”工作……他始終在解決群眾急難愁盼、提升群眾獲得感、幸福感上用足心力�！耙�用兒女之心、兒女之情干好每一件事，民生的事情�！辈芰�強認為，最終的檢驗標準是“老百姓說你好，你才好”。

在全國兩會即將召開之際，曹立強專程前往市人大曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點召開征集社情民意座談會，認真聽取基層企業(yè)、居委干部的心聲。他表示，要把基層最鮮活的情況帶過去，全面準確地反映社區(qū)治理工作，“更好地為人民代言”。