上海發(fā)布“公共衛(wèi)生建設(shè)20條” 專(zhuān)家解讀：破解難題的“上海方案”

人民網(wǎng)上海4月9日電（葛俊�。� 4月8日，上海發(fā)布重磅文件《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制 健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“若干意見(jiàn)”），目標(biāo)是將上海建設(shè)成為全球公共衛(wèi)生體系最健全的城市之一。

“超大城市是復(fù)雜巨系統(tǒng)，這一類(lèi)城市屬于傳染病‘易感體質(zhì)’， 也極具脆弱性，是一個(gè)國(guó)家乃至全球重大疫情傳播和防控的‘樞紐’和‘重鎮(zhèn)’，是重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的全球性難題�！蓖瑵�(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，復(fù)雜工程管理研究院副院長(zhǎng)，智慧醫(yī)院建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理中心主任李永奎表示，上海這次出臺(tái)的若干意見(jiàn)，可以說(shuō)是破解這一難題的“上海方案”。如果以新冠肺炎疫情現(xiàn)狀作為路演，“若干意見(jiàn)”基本筑牢了上海城市安全的底線(xiàn)和防線(xiàn)。

李永奎認(rèn)為，此次“若干意見(jiàn)”最重要的特征是整體性強(qiáng)，或者說(shuō)是采用了復(fù)雜整體性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的基本思維，這對(duì)于解決超大城市公共衛(wèi)生體系這一復(fù)雜系統(tǒng)工程而言至關(guān)重要。

從總體要求到體系建設(shè)、防控機(jī)制、防控能力以及保障措施等，是對(duì)當(dāng)前公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的一次“整體性重塑”，體現(xiàn)了上海的創(chuàng)新、使命和擔(dān)當(dāng)，可望在國(guó)內(nèi)外“率先走出一條具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性的超大城市公共衛(wèi)生安全治理之路”。

不過(guò)，超大城市重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”，若干意見(jiàn)只是完成了頂層設(shè)計(jì)，給出了發(fā)展路線(xiàn)圖，最大的挑戰(zhàn)還是落地實(shí)施、常抓不懈和迭代更新。

李永奎指出，重大疫情的發(fā)生具有不可預(yù)測(cè)性，外部環(huán)境也在不斷變化。我們做個(gè)假想，如果5年后、10年后、15年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)間后，全球沒(méi)有發(fā)生類(lèi)似新冠肺炎疫情的“全球大流行”，我們這套機(jī)制和體系在以什么樣的狀態(tài)或方式在運(yùn)行，這恐怕是我們現(xiàn)在就要思考和解決的問(wèn)題，不能讓“下一次”再次變成“第一次”。