4月起一批新規(guī)正式生效！事關(guān)你的簽證和ETC等

中新經(jīng)緯客戶端3月31日電 (熊家麗)4月，一批新規(guī)將正式實施。證券公司取消外資股比限制、ETC卡客戶可開具通行費電子發(fā)票、偽造、變造“簽證專辦員卡”將被依法依規(guī)處理……影響你我生活，一起來看看吧！

全國性新規(guī)

證券公司外資股比限制取消

證監(jiān)會3月13日發(fā)布消息，自2020年4月1日起取消證券公司外資股比限制，符合條件的境外投資者可根據(jù)法律法規(guī)、證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定和相關(guān)服務(wù)指南的要求，依法提交設(shè)立證券公司或變更公司實際控制人的申請。

中山證券首席經(jīng)濟學(xué)家李湛表示，外資金融機構(gòu)的進入，將給國內(nèi)帶來增量資金、先進的技術(shù)和風(fēng)控管理經(jīng)驗，有助于國內(nèi)資本市場建設(shè)，引導(dǎo)市場投資風(fēng)格的轉(zhuǎn)變，也有利于內(nèi)資金融機構(gòu)提升綜合實力、做大做強。

新版《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》4月13日起施行

3月13日，證監(jiān)會發(fā)布修訂后的《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》，《規(guī)定》自2020年4月13日起施行。據(jù)介紹，新版《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》除將原來的“起草與審查”一章分為“起草”和“審查”兩章外，保持了原有框架結(jié)構(gòu)。在條文上，由原來的40條增至41條，主要修改28條，增加5條。

修改的主要內(nèi)容包括：一是加強對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。如年度規(guī)章制定工作計劃要經(jīng)批準(zhǔn)，對臨時補加規(guī)章立項進行規(guī)范等。二是按照《條例》要求修改補充新的規(guī)定。如強調(diào)制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合上位法規(guī)定；年度規(guī)章制定工作計劃要向社會公布等。三是結(jié)合實踐經(jīng)驗，改進證監(jiān)會立法程序機制。如規(guī)定重要的或者綜合性的規(guī)章，可以由法制機構(gòu)起草或者組織成立專門的工作小組共同負責(zé)起草等。

ETC客戶可開具通行費電子發(fā)票

交通運輸部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票開具等有關(guān)事項的公告》，明確了通行費電子發(fā)票編碼規(guī)則、通行費電子發(fā)票開具的對象、通行費電子發(fā)票開具流程、通行費電子發(fā)票的種類等內(nèi)容，同時公布了通行費電子發(fā)票票樣。該公告自2020年4月1日起施行。

其中，通行費電子發(fā)票開具對象為辦理ETC卡的客戶，ETC卡的具體辦理流程和相關(guān)要求請咨詢各省(區(qū)、市)ETC客戶服務(wù)機構(gòu)。未辦理ETC卡的客戶，仍按原有方式交納通行費和索取票據(jù)。通行費電子發(fā)票的發(fā)票代碼為12位，編碼規(guī)則：第1位為0，第2—5位代表省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，第6—7位代表年度，第8—10位代表批次，第11—12位為12。發(fā)票號碼為8位，按年度、分批次編制。

圖片來源：國家稅務(wù)總局

地鐵列車內(nèi)不得進食、電子設(shè)備不得外放聲音

2019年10月18日交通運輸部印發(fā)的《城市軌道交通客運組織與服務(wù)管理辦法》將于2020年4月1日起施行�！掇k法》明確了乘客行為規(guī)范的具體要求，規(guī)定乘客應(yīng)遵守票務(wù)管理規(guī)定，明確了影響運營安全的10類禁止性行為，以及影響秩序的7類約束性行為。

其中，《辦法》中明確的7類約束性行為分別是：在車站或者列車內(nèi)涂寫、刻畫，或者私自張貼、懸掛物品；攜帶動物(導(dǎo)盲犬、軍警犬除外)進站乘車，攜帶有嚴(yán)重異味、刺激性氣味的物品進站乘車；推銷產(chǎn)品或從事營銷活動，乞討、賣藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時外放聲音；騎行平衡車、電動車(不包括殘疾人助力車)、自行車，使用滑板、溜冰鞋；在列車內(nèi)進食(嬰兒、病人除外)；隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，躺臥或踩踏座席；在車站和列車內(nèi)滋擾乘客的其他行為。

偽造、變造“簽證專辦員卡”將被依法依規(guī)處理

3月10日，文旅部印發(fā)《出境旅游組團社簽證專辦員卡使用管理規(guī)定》，《規(guī)定》明確，簽證專辦員卡是指依據(jù)我國與有關(guān)國家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團社向出境旅游目的地國家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館申請辦理出境旅游團體簽證，由文化和旅游部國際交流與合作局印制，用于向各駐華使領(lǐng)館證明出境旅游組團社團體旅游簽證辦理人員身份的證件。

《規(guī)定》指出，出境旅游組團社或者簽證專辦員利用簽證專辦員卡以旅游名義弄虛作假，騙取簽證送他人出境的，文化和旅游行政部門將依法暫停其經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)或者取消其出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。出境旅游組團社及有關(guān)單位和個人，偽造、變造簽證專辦員卡的，文化和旅游行政部門將依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。《規(guī)定》于2020年4月1日起施行。

遠洋漁業(yè)建立從業(yè)人員“黑名單”制度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新修訂的《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部常務(wù)會議審議通過，以部令形式公布，自2020年4月1日起施行。新《規(guī)定》加大了違規(guī)處罰力度，對原有11種違法情形進行梳理，將從事IUU捕撈、故意關(guān)閉船位監(jiān)測設(shè)備等增補為違法行為，列出了13種違法行為，視情節(jié)輕重依法予以處罰，違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)將被暫�；蛉∠麖臉I(yè)資格。

同時，新《規(guī)定》明確建立遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、對重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故負主要責(zé)任和引發(fā)遠洋漁業(yè)涉外違規(guī)事件的企業(yè)主要管理人員、項目負責(zé)人和船長，納入遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”管理。

地方性新規(guī)

上海：調(diào)整“退休職工住院保障計劃”

4月1日起，上海將調(diào)整“退休職工住院保障計劃”繳費標(biāo)準(zhǔn)，個人累計最高可獲保障金10萬元。若發(fā)生住院治療等情況，該計劃參保人員無需申請給付，退休住院保障金將直接劃入?yún)⒈Ｂ毠ゐB(yǎng)老金賬戶。同時，在新冠肺炎防疫期間，延長續(xù)保手續(xù)辦理時間和保障金申請時間。

據(jù)了解，“退休職工住院保障計劃”是上海市職工保障互助會承辦的一項補充醫(yī)療保障項目，以單位參保為主，社區(qū)參保為輔，通過互助互濟機制，幫助參保退休人員減輕住院醫(yī)療費用負擔(dān)，被廣大職工親切地稱為“職工的第二醫(yī)�！�。

上海：酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法實施

上海市市場監(jiān)督管理局制定了《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》，于2020年4月1日起施行�！掇k法》要求，上海市酒類商品經(jīng)營實行許可證制度，未經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法許可的，任何單位和個人不得從事酒類經(jīng)營活動。

跟據(jù)《辦法》，通過建立酒類商品經(jīng)營許可管理平臺，整合全市酒類商品經(jīng)營的許可和監(jiān)管系統(tǒng)，并向社會開放查詢。同時，對違法經(jīng)營者的相關(guān)情況記入信用檔案，并依法向社會公布，接受社會監(jiān)督。

對60歲以上老人等特殊人群免票

《河南省旅游條例》經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議表決通過，自2020年4月1日起正式施行�！稐l例》規(guī)定，紅色旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放；依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對60周歲以上的老年人免票；將殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國家消防救援人員等特殊人群納入免票范圍等。

對此，河南省文旅廳副廳長李延慶表示，“通過門票價格降低的方式，倒逼景區(qū)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上改善服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)項目，增強合理創(chuàng)收能力，提質(zhì)增效�！�

河北：將電商納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持范圍

3月19日，河北省人社廳印發(fā)《河北省2020年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作實施方案》，明確加強政策扶持、廣泛宣傳引導(dǎo)、實施培訓(xùn)引領(lǐng)、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度、組織創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示交流活動、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等8項創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施。

其中，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度方面，《實施方案》要求加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實施力度，將電商等新業(yè)態(tài)納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持范圍、降低小微企業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，助力創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。根據(jù)《實施方案》，從2020年到2022年，全省每年創(chuàng)業(yè)服務(wù)100萬人，3年累計創(chuàng)業(yè)服務(wù)300萬人。

安徽：水泥企業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行新規(guī)

4月1日起，《安微省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實施，《標(biāo)準(zhǔn)》屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)，水泥企業(yè)均需實現(xiàn)達標(biāo)排放，并采取措施保障污染治理設(shè)施正常運行。其中，新建(含改建、擴建)企業(yè)于4月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)自10月1日起執(zhí)行。

內(nèi)容方面，《標(biāo)準(zhǔn)》覆蓋了水泥工業(yè)從源頭到運輸?shù)娜�部生產(chǎn)領(lǐng)域，包括水泥制造企業(yè)(含獨立粉磨站)、水泥原料礦山、散裝水泥中轉(zhuǎn)站、水泥制品企業(yè)，規(guī)定了生產(chǎn)設(shè)施的有組織和無組織排放限值，提出了監(jiān)測及監(jiān)督管理要求。其中有組織排放的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為10、50、100mg/m3，為目前執(zhí)行的國家《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)(簡稱《國標(biāo)》)特別排放限值的50%、50%、31.2%(《國標(biāo)》要求顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為20、100、320mg/m3)，氟化物、氨、汞及其化合物分別為3、8、0.05mg/m3，與《國標(biāo)》要求一致。

廈門：加大違法裝飾裝修行為整治力度

《廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑外立面管理若干規(guī)定》已于2020年2月28日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，自2020年4月1日起施行。

《規(guī)定》加大建筑外立面違法裝飾裝修行為整治力度，同時追究違法行為的法律責(zé)任。對在建工程未保持外觀整潔、違法裝飾裝修、擅自進行建筑外立面改造、不履行維護義務(wù)等行為設(shè)置了罰則。比如，建筑外立面管理責(zé)任人未辦理施工手續(xù)，擅自對建筑外立面進行改造的，由所在地區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，并可處以改造工程合同價款1%以上2%以下罰款。建筑外立面管理責(zé)任人不履行清洗、粉飾、修繕、修復(fù)等維護義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。(中新經(jīng)緯APP)

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