關(guān)注上海兩會∣速覽！記者招待會上，市長爆了這些料

記者招待會現(xiàn)場。 陸雪苑攝

1月20日上午，2020年上海兩會最后一天，一年一度的上海市政府記者招待會在上海世博中心舉行，上海市長應(yīng)勇出席，回答記者提問。

按照上海的《政府工作報告》，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，上海要形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，要基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，如何更好為全國改革開放大局服務(wù)，創(chuàng)造新時代上海發(fā)展新奇跡？

人民日報客戶端記者現(xiàn)場統(tǒng)計，市長應(yīng)勇一共回答了14個問題，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府作風(fēng)、新型冠狀病毒肺炎、臨港新片區(qū)、垃圾分類、科創(chuàng)板、營商環(huán)境、一網(wǎng)通辦、進(jìn)博會。

蘇州河、公共文化設(shè)施、一網(wǎng)統(tǒng)管等。

上海未來一年怎么看？且看市長如何作答。

人民日報記者第一個舉手提問。 陸雪苑攝

GDP增長目標(biāo)6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心

記者會上，人民日報記者第一個提問，在外部經(jīng)濟(jì)形勢依舊復(fù)雜多變的情況下，對今年上海的經(jīng)濟(jì)增長是否仍然樂觀？上海市將采取哪些措施穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期？

作答時，應(yīng)勇首先披露了一組數(shù)據(jù)。2019年，上海全市經(jīng)濟(jì)總量增長了6%，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占總量比重達(dá)到了72.5%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)的產(chǎn)值比重占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32.4%，地方財政收入總額7165億元，增長0.8%。

《政府工作報告》中提到，減稅降費(fèi)總數(shù)超過了2022億。應(yīng)勇詳細(xì)介紹了這2022億的構(gòu)成，其中，由于企業(yè)所得稅改革減少了1138億收入；個人所得稅起征點(diǎn)和抵扣政策調(diào)整，減少了523億；降低社保費(fèi)率，帶來收入減少320億；企業(yè)的經(jīng)營性收費(fèi)減少了41個億。

2019年，全市的工業(yè)投資增長了11.3%，連續(xù)21個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

此外，應(yīng)勇還提到，上海的財政收入結(jié)構(gòu)很好。財政預(yù)算收入占經(jīng)濟(jì)總量的比重是全國最高的省區(qū)市之一；非稅收入占比13.2%，在全國也是最低的之一。

應(yīng)勇表示，2020年，上海GDP增長的預(yù)期目標(biāo)，仍然是6%左右。2019年，上海市經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過3.8萬億，現(xiàn)在每增加1個百分點(diǎn)，相當(dāng)于十年前的2.5個百分點(diǎn)、20年前的9個百分點(diǎn)。他對上海發(fā)展充滿信心。來自于黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來自我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好，還來自于三大任務(wù)一大平臺重大機(jī)遇和制度創(chuàng)新紅利，正在加速轉(zhuǎn)化；一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在加速形成，堅定發(fā)展信心，做到迎難而上。

政府過“緊日子”，省下的錢用于民生和發(fā)展

有記者問，在今年的政府工作報告中提到，政府帶頭過“緊日子”，會不會讓民生保障支出也相應(yīng)收緊，取消的預(yù)備經(jīng)費(fèi)會用在哪里？

應(yīng)勇表示，堅持以收定支的理念，政府要帶頭過緊日子不是權(quán)宜之計，必須長期堅持厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型政府。這也是中國共產(chǎn)黨人的本色。財政收支要做到有保有壓，壓的是政府支出。在去年各部門一般經(jīng)費(fèi)減少10%的基礎(chǔ)上，今年要再壓減10%以上，部門的預(yù)備經(jīng)費(fèi)全部取消，還要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，特別是專項經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)。

政府節(jié)約下的錢用到哪里？應(yīng)勇說，要保證兩個“只增不減”：要確保用于社保、低保、醫(yī)保和教育等基本民生的支出只增不減，今年對養(yǎng)老金、低保的待遇標(biāo)準(zhǔn)還將繼續(xù)有所提高；要確保用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等增強(qiáng)城市后勁的支出只增不減。

應(yīng)勇在回答記者提問。 陸雪苑攝

新型冠狀病毒肺炎：一旦確診，將及時公布

應(yīng)勇在回答有關(guān)新型冠狀病毒肺炎的提問時，他表示，國內(nèi)很多城市出現(xiàn)了新型冠狀病毒肺炎病例，對此，上海根據(jù)國家有關(guān)方面要求，高度重視；市委市政府責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行有針對性的防治，目前加強(qiáng)了對一些可疑病例的甄別和篩選，對一些可疑病例人員，已經(jīng)采取了防治措施；對一可疑病例的密切接觸人群也會加強(qiáng)防治觀察。上海市將進(jìn)一步加強(qiáng)對公共衛(wèi)生的重視，一旦上海發(fā)生確診病例，將依法依規(guī)及時向社會公布。

小菜籃裝的是大民生

有記者提問，2020是全面建成小康社會之年，在民生保障方面，上海市民可以有一些怎樣的期待？

應(yīng)勇表示，就業(yè)是最大的民生，有就業(yè)就有穩(wěn)定的收入，“今年我們確定的新增就業(yè)崗位的目標(biāo)與去年一樣，新增50萬個，實際工作中，要力爭完成的更好。對出現(xiàn)的零就業(yè)的家庭，要發(fā)現(xiàn)一戶援助一戶，確保動態(tài)清零。”

“還有物價，小菜籃裝的是大民生。”應(yīng)勇說，物價不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更是重要的民生指標(biāo)。上海作為經(jīng)濟(jì)中心城市和超大城市，上海的主副食品供應(yīng)是充足的、有保障的。去年以來，豬肉等食品價格上漲過快，上海也采取了有力措施，效果是明顯的�！拔覀円�落實菜籃子的市長、區(qū)長負(fù)責(zé)制，切實保障城市主副食品供應(yīng)量足價穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)安全、便利惠民，切實保障人民群眾特別是困難群眾的基本生活。這兩個‘切實保障’要抓好落實�！�

應(yīng)勇還提到，“老小舊遠(yuǎn)”仍然是民生的重要著力點(diǎn)。這方面政府工作報告都提出了明確的要求。“重點(diǎn)講一下舊改，去年上海完成了二級成片以下舊里55.3萬平方米、2.9萬戶的舊區(qū)改造，今年要完成55萬平方米、二級以下舊里2.8萬戶的舊區(qū)改造。此外，還要大力推進(jìn)舊住宅的綜合改造，要引導(dǎo)和支持高層建筑加裝電梯�！�

應(yīng)勇表示，對大大小小的民生實事，政府都要用心、用情、用力地去做，讓城市更有溫度，讓人民更加幸福。

招待會現(xiàn)場。 陸雪苑攝

2022年前，基本實現(xiàn)生活垃圾的“零填埋”

應(yīng)勇在回答有關(guān)今年上海垃圾分類工作的提問時表示，去年，上海的垃圾分類工作取得重大進(jìn)展、成效明顯，好于預(yù)期，全市基本形成了垃圾全程分類收運(yùn)的體系，平均每天分出的可回收物增長了4.3倍，濕垃圾增長了88.8%，干垃圾減少了17.5%，有害垃圾增長了五倍以上，垃圾填埋率從41.4%下降到20%，對于這個成績，他再次表示，向全市人民致敬，為全市人民點(diǎn)贊。

今年，上海還要持續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作，堅持源頭減量，全程分類，末端處置能力和資源化利用能力大幅提升的總體思路。根據(jù)去年統(tǒng)計，在前端垃圾分類達(dá)標(biāo)率上，現(xiàn)在機(jī)關(guān)和居民區(qū)的達(dá)標(biāo)率要好于高校、醫(yī)院和酒店等單位。

接下來，上海還將繼續(xù)提升前端垃圾分類的達(dá)標(biāo)率，加快垃圾收運(yùn)和再生資源回收兩網(wǎng)融合的建設(shè)，末端加大垃圾處置設(shè)施的建設(shè)，提升功能化利用能力，爭取2022年前，基本實現(xiàn)生活垃圾的“零填埋”。

可以提供電子印章的，一律免交紙質(zhì)材料

應(yīng)勇在回答“一網(wǎng)通辦”在2020年是否有進(jìn)一步突破和創(chuàng)新的舉措時表示，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”是優(yōu)化營商環(huán)境的一項核心措施，也是政府服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的一個“金剛鉆”和“金招牌”。2019年，上海市委、市政府圍繞政務(wù)服務(wù)進(jìn)一網(wǎng)、能通辦，提出了“雙減半雙一百”的工作目標(biāo)，均實現(xiàn)超額完成。

應(yīng)勇表示，2020年深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，重點(diǎn)還是要圍繞高效辦成一件事，對業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行革命性再造，對跨部門、跨層級、跨區(qū)域的辦事流程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，要把各部門利益的單個事集成為為群眾、為企業(yè)服務(wù)的一件事。比如，這些年世行有一個考核指標(biāo)——建筑施工許可，建筑施工許可涉及到政府的各個部門，分別有土地規(guī)劃、圖紙審核、環(huán)保綠化等眾多部門。但對企業(yè)而言，就是建筑施工許可這一件事。上海經(jīng)過兩年多努力，對業(yè)務(wù)流程和辦事流程再造和重構(gòu)，使這項世行評估指標(biāo)大幅提升。

應(yīng)勇提到，在深化數(shù)據(jù)的互聯(lián)和共享方面，今年提出了“三個應(yīng)”：部門信息系統(tǒng)上云的要應(yīng)遷盡遷，部門的外網(wǎng)和內(nèi)部信息系統(tǒng)要應(yīng)并盡并，公共數(shù)據(jù)要應(yīng)歸盡歸。為此，提了“兩個一律”的要求：凡是政府核發(fā)的材料，以及可以提供電子印章的企業(yè)和群眾，一律免交相關(guān)的紙質(zhì)材料。同時，還要深化線上線下的融合，做強(qiáng)公民個人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁的功能，努力推動一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦。此外，還要努力做到逐步讓公民和企業(yè)到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。

記者會現(xiàn)場。 陸雪苑攝

蘇州河兩岸要成“生活秀帶”

有記者發(fā)問，蘇州河兩岸今年底要實現(xiàn)42公里公共空間的貫通開放，這一目標(biāo)能否按時實現(xiàn)，屆時將如何盡最大可能地留出公共活動空間以滿足市民親水的需求？

應(yīng)勇表示，推動“一江一河”兩岸公共空間的貫通開放，實現(xiàn)還水于民，還岸線于民，還景觀于民，這是人民的呼聲，也是政府的愿望。黃浦江45公里公共岸線貫通以來，公共空間品質(zhì)不斷提升，全市人民群眾反響熱烈�！疤貏e是習(xí)近平總書記在今年的新年賀詞里還專門提到，黃浦江兩岸物阜民豐、流光溢彩，這是對我們極大的褒獎和鞭策。”

應(yīng)勇說，今年的重頭戲是實現(xiàn)從外白渡橋到外環(huán)線蘇州河42公里公共岸線的基本貫通。這段岸線和黃浦江岸線有所不同，它貫穿市區(qū)，岸線沿線還有不少單位和小區(qū)，希望這項工作能夠得到社會和群眾更多的理解和支持。做好貫通工作，我們要統(tǒng)籌考慮蘇州河的防汛和航運(yùn)等功能。政府既要打造更多的親水平臺和空間，也要注重把蘇州河岸線與縱深更多的綠地、公園和文創(chuàng)園區(qū)等連接起來，希望能夠打造成一個集生活空間、生態(tài)空間和景觀空間于一體的“生活秀帶”。

希望有更多人到老建筑去“打卡”

應(yīng)勇在回答有關(guān)公共文化設(shè)施、歷史文化遺存保護(hù)的問題時表示，文化是城市的軟實力，文化是無形的，需要有形的設(shè)施提供硬支撐。

近年來，上海建設(shè)了一批有標(biāo)識度、影響力的高品質(zhì)文化設(shè)施，相繼開工建設(shè)上海大歌劇院、世博文化公園、上海博物館東館、上海圖書館東館等。這些公共文化設(shè)施建成后，將盡快向市民們開放。

應(yīng)勇說，歷史風(fēng)貌是一個城市獨(dú)特的印記，是城市的肌理。歷史老建筑，見證了城市歷史、鐫刻了城市記憶、延續(xù)了城市文脈，要倍加珍惜，加強(qiáng)保護(hù)。上海在加快舊區(qū)改造的同時，將中心城區(qū)730萬平方米的里弄房屋保護(hù)下來，就是為了留住城市記憶；還對中心城區(qū)2800多處的老建筑設(shè)置了二維碼，掃一掃就能知道老建筑的前世今生。

應(yīng)勇提議，希望有更多人到老建筑去“打卡”，認(rèn)識和了解老建筑，也是對歷史風(fēng)貌和城市文化的傳承和保護(hù)。