大江東｜上海重“實(shí)”！代表、委員有所呼，政府部門(mén)有所應(yīng)

觀察正在召開(kāi)的上海“兩會(huì)”，大江東工作室發(fā)現(xiàn)一個(gè)關(guān)鍵詞：落實(shí)。代表、委員問(wèn)題提得實(shí)，政府部門(mén)接招接得實(shí)。讓人想起習(xí)近平總書(shū)記那句話，“要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實(shí)”。

上海肩負(fù)習(xí)近平總書(shū)記賦予的重大任務(wù)，“狠抓落實(shí)，善作善成” ，上海市委書(shū)記李強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要求上海干部爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干家。

“實(shí)”之一字，重逾泰山。

委員關(guān)于民生的提問(wèn)，副市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)承諾，涉及部門(mén)將急難愁盼帶回著力解決

“新型就業(yè)群體大多數(shù)不簽勞動(dòng)合同，大多數(shù)沒(méi)有繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)，怎么辦？”

“醫(yī)院周邊停車(chē)難很普遍，上海市中心城區(qū)醫(yī)院大多建設(shè)得早，泊車(chē)資源非常稀缺！”

“希望能夠明確長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)政策的保障理念，建立分工明確的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度�！�

1月17日，2020年上海兩會(huì)第四天，一場(chǎng)主題為“堅(jiān)持人民城市為人民，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題”的專(zhuān)題會(huì)議在上海市委黨校舉行。

23名市政協(xié)委員就上海市民切身的民生問(wèn)題，一一發(fā)問(wèn)。接招的是副市長(zhǎng)陳群，對(duì)委員們提到的問(wèn)題，他承諾，“如果涉及單一部門(mén)的，那個(gè)部門(mén)的同志就負(fù)責(zé)把這個(gè)問(wèn)題帶回去；涉及多個(gè)部門(mén)的，會(huì)指定牽頭部門(mén)研究�！�

截至2019年12月10日，市政府各部門(mén)共收到市人大代表建議911件，辦復(fù)907件。截至2019年10月15日，市政府各部門(mén)共收到市政協(xié)委員、黨派團(tuán)體的提案887件，辦復(fù)870件。從這個(gè)成績(jī)看，或許有理由相信，這個(gè)承諾所言不虛。

16日，政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)市政部門(mén)，氣氛熱烈。 龔莎攝

代表的憂心一問(wèn)，兩天后市長(zhǎng)來(lái)實(shí)地調(diào)研，要求盡快妥善解決

2019年的最后一天，上海市人大代表唐曙建接到一個(gè)電話，“老唐，應(yīng)市長(zhǎng)又來(lái)了，邀你一起再到實(shí)地去看看�！�

代表唐曙建與市長(zhǎng)應(yīng)勇的互動(dòng)，源自去年1月28日，2019年上海兩會(huì)期間應(yīng)勇參加閔行區(qū)代表團(tuán)審議時(shí)——

“你看，十幾層那么高的樓，外墻整塊的脫落下來(lái)”，唐曙建發(fā)言時(shí)摸出一沓照片，拍的是閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)的浦江馨都小區(qū)的樓房，因?yàn)榻ㄔ鞎r(shí)采用的無(wú)機(jī)保溫砂漿新型材料不夠成熟，業(yè)主入住沒(méi)幾年，滲水、開(kāi)裂甚至外立面脫落問(wèn)題就紛至沓來(lái)，居民走在路上都有點(diǎn)提心吊膽。

“并不止浦江鎮(zhèn)一個(gè)小區(qū)大型居民區(qū)存在這樣的問(wèn)題”，唐曙建說(shuō)，由于涉及環(huán)節(jié)多、層級(jí)多、部門(mén)多，外立面脫落問(wèn)題遲遲得不到解決，作為人大代表，他在實(shí)地調(diào)研后形成建議，“第一要對(duì)問(wèn)題趕快檢測(cè)，第二就是出具報(bào)告制定標(biāo)準(zhǔn)……根本的一點(diǎn)就是，老百姓希望快點(diǎn)修好�！�

聽(tīng)完唐曙建的發(fā)言，應(yīng)勇當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，要重視大型居民區(qū)樓房墻面的維修問(wèn)題，一定會(huì)確定相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、妥善解決。

12月31日，應(yīng)勇實(shí)地查看墻面維修情況。 張春海攝

唐曙建沒(méi)想到，僅僅兩天以后，2019年的市兩會(huì)剛結(jié)束，他就接到了電話，應(yīng)勇帶著相關(guān)委辦局負(fù)責(zé)人實(shí)地查看，“我?guī)е�他們�(cè)谛�區(qū)里轉(zhuǎn)悠，現(xiàn)場(chǎng)走、親眼看，當(dāng)場(chǎng)討論。”過(guò)完春節(jié)，從浦江馨都開(kāi)始，全市面上舉一反三，對(duì)住房外墻外保溫質(zhì)量進(jìn)行全面排查和整治維修。以閔行區(qū)為例，4個(gè)項(xiàng)目近50棟樓房，在不影響居民居住的情況下，原外墻保溫層鏟除、鏟除后打磨清理、再次涂刷……復(fù)雜的工序在2019年底陸續(xù)完工，只剩下最后四棟樓的墻面粉刷，今年春節(jié)前也差不多能竣工了。

“快過(guò)年了，我來(lái)看看墻面維修的情況做的怎么樣”，就這樣，代表和市長(zhǎng)就再次會(huì)面了，唐曙建后來(lái)得知，小區(qū)外立面維修的進(jìn)展情況，每個(gè)月都會(huì)擺在應(yīng)勇的桌上。

“重視代表的意見(jiàn)，把具體的民生問(wèn)題一直放在心上，實(shí)際上反映了一種作風(fēng)”，唐曙建說(shuō)，對(duì)“民有所呼，我有所應(yīng)”，他有了深切感受。

坦誠(chéng)交流，現(xiàn)場(chǎng)“認(rèn)領(lǐng)”，帶來(lái)實(shí)際工作有效推進(jìn)

對(duì)代表、委員的建議和提案，上海市各政府部門(mén)與機(jī)關(guān)向來(lái)不敢怠慢。

2019年4月至6月，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅，副市長(zhǎng)吳清、許昆林、彭沉雷、陳群、龔道安、宗明分別主持召開(kāi)了辦理人大代表建議和政協(xié)提案的專(zhuān)題座談會(huì)。

主題既包括擴(kuò)大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)、借助科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制契機(jī)推動(dòng)金融中心和科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展這樣的大戰(zhàn)略，也有做好垃圾分類(lèi)、深化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的“小民生”。

代表和委員發(fā)言提意見(jiàn)建議，相關(guān)委辦局的負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)、研究解決，幾次下來(lái)，基本所有委辦局都過(guò)了一遍堂。坦誠(chéng)的交流，帶來(lái)的是實(shí)際工作的有效推進(jìn)。

上海市政府連續(xù)召開(kāi)建議和提案辦理工作專(zhuān)題座談會(huì)。

“為失能老人建養(yǎng)老床位，在中心城區(qū)的話，至少80萬(wàn)一個(gè)，這個(gè)社會(huì)成本太高了”，郝勇委員參與了去年“關(guān)于以家庭照護(hù)床位建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善上海養(yǎng)老服務(wù)模式的建議”提案的調(diào)研與起草，在他看來(lái)，用家庭照護(hù)床位拓展養(yǎng)老服務(wù)格局，是破解上海未來(lái)面對(duì)養(yǎng)老難的一個(gè)好辦法，這種方式既兼顧機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的“實(shí)”，也能兼顧家庭養(yǎng)老的“孝”，“既節(jié)約成本，也符合中國(guó)傳統(tǒng)家庭關(guān)系的情感訴求�！�

提案提交后，在2019年6月得到了上海市民政局的書(shū)面回復(fù)，回復(fù)中說(shuō)，“你們所提出的‘建設(shè)家庭照護(hù)床位，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有養(yǎng)老格局，整合利用人力、服務(wù)、信息、科技資源’等建議對(duì)完善本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有很好的參考價(jià)值。為答復(fù)好提案，我們專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了研究討論，市衛(wèi)生健康委、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)也積極提供了會(huì)辦意見(jiàn)�！弊钭尯掠掠X(jué)得可喜的是，回復(fù)不是結(jié)束，而是開(kāi)始。

2019年12月11日，上海市民政局、醫(yī)療保障局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《上海市開(kāi)展家庭照護(hù)床位試點(diǎn)方案》。

《方案》提出，對(duì)規(guī)模化、品牌化發(fā)展的家庭照護(hù)床位實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)六個(gè)月的簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)平均達(dá)到100人/月，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元（簽約服務(wù)周期不低于1個(gè)月）；同時(shí)，每連續(xù)六個(gè)月平均每月新增加100人，獎(jiǎng)補(bǔ)15萬(wàn)元。“從政府職能部門(mén)的角度來(lái)看，提案得到了回應(yīng)、產(chǎn)生了效果，我們還會(huì)進(jìn)一步追蹤這項(xiàng)工作，推動(dòng)它健康可持續(xù)的發(fā)展。”郝勇說(shuō)。

有所呼就必須有所應(yīng)，一旦失信，很難面對(duì)

上海市政協(xié)官網(wǎng)公開(kāi)了2019年政協(xié)委員們提案中的149篇，像家庭照護(hù)這樣的民生主題占比很高，都得到了相關(guān)部門(mén)回復(fù)。最關(guān)鍵的，是不少政府部門(mén)以實(shí)際行動(dòng)作了回答。

陶偉等24名委員聯(lián)合提出《關(guān)于改善地鐵安檢模式的建議》：一定要解決安檢效率和安全隱患之間的矛盾問(wèn)題，并建議上海市公安局推廣已經(jīng)在第一屆進(jìn)博會(huì)上應(yīng)用的智能安檢系統(tǒng)。

新布設(shè)的X光安檢機(jī)。 上海市公安局供圖

上海市公安局應(yīng)聲而動(dòng)，在原有28個(gè)太赫茲安檢通道的基礎(chǔ)上，2019年在全市119個(gè)車(chē)站安檢點(diǎn)應(yīng)用了新型X光安檢機(jī)，26座車(chē)站55個(gè)安檢點(diǎn)運(yùn)用了太赫茲安檢通道，并且在90個(gè)早晚高峰進(jìn)站客流較大且具備條件的安檢點(diǎn)實(shí)施了分道安檢措施，進(jìn)一步提高了軌道交通的安檢效率。

能做到所呼能有所應(yīng)，靠的是高度重視，重視的來(lái)源，是對(duì)人民生活的真實(shí)關(guān)切。

2019年兩會(huì)后，上海市政府的第一次常務(wù)會(huì)議就聽(tīng)取了關(guān)于市兩會(huì)期間代表建議和政協(xié)提案情況的匯報(bào)，要求各承辦單位把好接收、調(diào)研、協(xié)商、落實(shí)、公開(kāi)“五道關(guān)”，交出高質(zhì)量的辦理答卷。

為了更好地夯實(shí)工作基礎(chǔ)、完善辦理機(jī)制，上海市政府辦公廳進(jìn)一步督促承辦單位做好辦理工作的辦前、辦中、辦后全流程溝通，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)促進(jìn)人員能力提升，以評(píng)估考核助推辦理水平提高。上海市政府有關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化協(xié)同辦理，加強(qiáng)各方的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。對(duì)綜合性強(qiáng)、辦理難度大的建議，在分辦前主動(dòng)征求擬承辦單位意見(jiàn)，優(yōu)化辦理責(zé)任分工。同時(shí)，深化結(jié)果的公開(kāi)，及時(shí)把涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切的辦理復(fù)文網(wǎng)上亮相，于是，在上海市人大、政協(xié)、政府各部門(mén)網(wǎng)站上，針對(duì)民生難點(diǎn)問(wèn)題，你來(lái)我往的“交鋒”與求同漸成常態(tài)。

在上海市人大代表余國(guó)強(qiáng)看來(lái)，人大代表的呼聲一定要落實(shí)到政府的實(shí)際行動(dòng)上，才能取信于民。2019年，因?yàn)橐粭l馬路通行的交通設(shè)施設(shè)置問(wèn)題，他聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門(mén)好幾次，還是沒(méi)能徹底解決，居民們很失望。余國(guó)強(qiáng)覺(jué)得，“作為人大代表，一旦失信老百姓，就很難面對(duì)他們”。

人民城市人民建，人民城市為人民”，正如習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”