5位委員與市民共話“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展”

人民網(wǎng)上海1月16日電（汪雙申 攝影龔莎）今天下午，上海市政協(xié)十三屆三次會(huì)議秘書處舉辦委員與市民網(wǎng)上交流活動(dòng)，上海市政協(xié)副主席、提案委員會(huì)主任李逸平等五位委員圍繞“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展”主題，與市民在線進(jìn)行了互動(dòng)交流。

2019年12月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2018年以來，上海市政協(xié)連續(xù)兩年圍繞推動(dòng)長三角一體化發(fā)展召開專題議政性常委會(huì)議，與蘇浙皖三省政協(xié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，圍繞“長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況”開展聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督，深入三省一市，開展多種形式的民主監(jiān)督，總結(jié)跨區(qū)域、跨流域污染防治協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，查找協(xié)作機(jī)制推進(jìn)落實(shí)中的問題，積極為建設(shè)綠色美麗長三角貢獻(xiàn)智慧和力量。

委員與市民網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)交流

李逸平：上海勇挑生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“發(fā)起人”和“帶頭人”的重任

網(wǎng)友：“在推動(dòng)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展進(jìn)程中，上海要如何發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用？”

市政協(xié)副主席、提案委員會(huì)主任李逸平：“中央明確要求，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，上海要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前上海正在面向全球、面向未來，全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更需要在推動(dòng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展中發(fā)揮好龍頭作用。”

他表示，上海市委、市政府正按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求，在深化改革上下功夫，率先探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，率先探索高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，走出一條生態(tài)與發(fā)展相得益彰、跨行政區(qū)域共建共享的新路子，全力推動(dòng)長三角實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

為此，建議在示范區(qū)規(guī)劃和實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)中，上海要積極實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，敢于擔(dān)當(dāng)，善作善成，勇挑生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“發(fā)起人”和“帶頭人”的重任，在示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，更加突出“生態(tài)優(yōu)先，綠色引領(lǐng)”，以制度創(chuàng)新為突破，推動(dòng)示范區(qū)全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，在全力打造高品質(zhì)生態(tài)標(biāo)桿的同時(shí)，持之以恒地積極推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量綠色發(fā)展。

陸月星：吳江、嘉善、青浦是重要的“黃金三角區(qū)”

網(wǎng)友：“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為什么選在吳江、嘉善、青浦？”

市政協(xié)常委、人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任陸月星：“選擇吳江、嘉善、青浦作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，并確定青浦的朱家角鎮(zhèn)、金澤鎮(zhèn)，吳江的黎里鎮(zhèn)，嘉善的西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)為先行啟動(dòng)區(qū)�！�

他認(rèn)為，主要優(yōu)勢(shì)在于：一，這里是典型的江南水鄉(xiāng)，水網(wǎng)密布、古鎮(zhèn)密集，是吳根越角，積淀了非常濃厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)。二，這里是重要的黃金三角區(qū)，兩區(qū)一縣處在兩省一市交界處，歷來在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著廣泛的聯(lián)系，也有很多合作。三，兩區(qū)一縣都是重要的節(jié)點(diǎn)城市。他們一方面接受核心和中心城市的輻射，另外一方面對(duì)周邊區(qū)域的發(fā)展也處在重要的樞紐地位，有利于集聚和輻射并發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

劉其龍：松江出臺(tái)一系列政策助推 G60 科創(chuàng)走廊一體化發(fā)展

網(wǎng)友：“2019年松江為實(shí)現(xiàn)一體化都做了什么？”

松江區(qū)政協(xié)主席、黨組書記劉其龍：“2019年，作為 G60 科創(chuàng)走廊的策源地，松江為實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展做了大量的工作�！�

首先，牽頭在蕪湖召開2019長三角 G60 科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議，發(fā)布貫徹落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見等文件，精準(zhǔn)對(duì)接設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革，與上交所共建資本市場(chǎng)服務(wù) G60 科創(chuàng)走廊基地。

其次，發(fā)布支持“卡脖子”工程和顛覆性技術(shù)發(fā)展的若干意見，出臺(tái)加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干政策。

再次，召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，發(fā)布加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見。這些政策的出臺(tái)，對(duì)于助推 G60 科創(chuàng)走廊一體化發(fā)展具有重要意義。

楊文悅：生態(tài)加綠色是節(jié)能、高效、低污染的代名詞

網(wǎng)友：“‘生態(tài)綠色’四個(gè)字如何理解？”

市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)副主任，市綠化市容局科技信息處處長楊文悅：“綠色生態(tài)是一種發(fā)展理念，是發(fā)展過程中不能以犧牲后代人利益為當(dāng)前發(fā)展為代價(jià)、更不能以犧牲環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展買單的一種理念�！�

她認(rèn)為，綠色生態(tài)是以最優(yōu)化的技術(shù)，最合理的產(chǎn)出，最小的投入，最少的污染作為核心的衡量標(biāo)準(zhǔn)。綠色生態(tài)是一個(gè)系統(tǒng)，綠色生態(tài)是一種模式，生態(tài)加綠色應(yīng)當(dāng)是節(jié)能、高效、低污染的代名詞。

網(wǎng)友：“長三角生態(tài)綠色一體化的改革突破點(diǎn)是什么？”

楊文悅:“長三角一體化發(fā)展是中央交給上海的重大任務(wù)，綠化市容行業(yè)要堅(jiān)決貫徹市委、市府的決策部署，牢固樹立‘一盤棋’思想，抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，積極謀劃、主動(dòng)作為。”

一是要在市建設(shè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃資源管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門加強(qiáng)溝通協(xié)商、增進(jìn)共識(shí)、尋求“提升生態(tài)質(zhì)量、拓展生態(tài)空間”的最大公約數(shù)。要充分依托示范區(qū)執(zhí)委會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)與相關(guān)地區(qū)對(duì)接，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，增進(jìn)交流合作，建立健全議事協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、技術(shù)合作和共享共用等一體化發(fā)展制度。

二是要深化各城市山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，梳理各地的生態(tài)空間規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)保護(hù)，立足區(qū)域一體化、效益最大化，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，聯(lián)合做好生態(tài)空間專項(xiàng)規(guī)劃編制，形成一體化實(shí)施路徑和對(duì)策措施，打造“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型”空間格局，形成“兩核、兩軸、三組團(tuán)”功能布局，實(shí)現(xiàn)“共商、共建、共管、共享、共贏”。

三是要推動(dòng)垃圾分類示范區(qū)建設(shè)。一方面指導(dǎo)、支持青浦區(qū)打造高質(zhì)量的垃圾分類示范區(qū)，另一方面把上海垃圾綜合治理的成效和經(jīng)驗(yàn)，推廣到蘇州吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉興嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)等其他先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)中，為示范區(qū)建設(shè)樹立樣板。

柏國強(qiáng)：堅(jiān)持水岸聯(lián)動(dòng)、上下游協(xié)同加快河湖生態(tài)治理

網(wǎng)友：“如何加快河湖生態(tài)治理？”

市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)副主任，市生態(tài)環(huán)境局總工程師柏國強(qiáng)：“水生態(tài)是示范區(qū)的底色和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，既是保護(hù)重點(diǎn)，又是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，河湖生態(tài)治理應(yīng)當(dāng)是示范區(qū)生態(tài)治理修復(fù)和保護(hù)的重點(diǎn)�！�

他認(rèn)為，特別是以太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”跨界水體為重點(diǎn)，在研究共同保護(hù)功能目標(biāo)下制定實(shí)施協(xié)同治理方案，堅(jiān)持水岸聯(lián)動(dòng)、上下游協(xié)同的思路。

網(wǎng)友：“長三角區(qū)域要在生態(tài)綠色的基礎(chǔ)上進(jìn)行一體化發(fā)展的制度創(chuàng)新和政策突破，還存在哪些約束條件？”

柏國強(qiáng)：“長三角生態(tài)綠色一體化目前存在三大制約瓶頸�！�

他坦言，一是規(guī)劃的統(tǒng)一性協(xié)調(diào)度不夠，生態(tài)系統(tǒng)缺乏協(xié)調(diào)性、連通性的考慮，生態(tài)功能布局和保護(hù)目標(biāo)缺乏有效對(duì)接，因此，一張圖下的統(tǒng)籌規(guī)劃相當(dāng)重要。二是按照綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有差距，需要在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化上下功夫。三是生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、執(zhí)法監(jiān)管存在差異，需要打破行政邊界統(tǒng)一環(huán)境管理體系。