聚焦創(chuàng)新功能型平臺建設(shè) 推動醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展

醫(yī)療機器人是全球機器人和醫(yī)療器械領(lǐng)域的新興發(fā)展方向。我國《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 （2016-2020年）》《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等重要文件均對醫(yī)療機器人行業(yè)的發(fā)展做出了明確規(guī)劃與指導。而醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)具有顯著的高技術(shù)、高門檻、高附加值特征，因此構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)的公共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，是政府管理部門緩解初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化風險、促進區(qū)域醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要途徑和抓手。

2017年12月，上海交通大學醫(yī)療機器人研究院正式掛牌成立，閔行區(qū)政府與上海交通大學簽訂《合作建設(shè)醫(yī)療機器人研究院和產(chǎn)業(yè)化平臺框架協(xié)議》，計劃3年內(nèi)出資2.5億資助研究院建設(shè)，從而帶動區(qū)域醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩年來，醫(yī)療機器人研究院建設(shè)進展順利，已取得了初步成效。研究院已初步完成了精密機電系統(tǒng)研究中心、智能人機交互研究中心和影像導航介入研究中心等3個研究中心的建設(shè)；持續(xù)推進了校級智能制造公共平臺、研究院微電子實驗室、校級醫(yī)療影像公共平臺等3個平臺建設(shè)，開展實驗室設(shè)計規(guī)劃及設(shè)備采購工作等；微納米機器人、康復及輔助機器人、生物光學、生物微電子等4個研究中心的建設(shè)也已正式啟動；同時，與仁濟醫(yī)院、第九人民醫(yī)院、胸科醫(yī)院合作啟動了3個臨床聯(lián)合研究中心的建設(shè)；并舉辦了2019全球醫(yī)療機器人創(chuàng)新設(shè)計大賽初賽。醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)園于6月29日正式開園，空間已入駐9家企業(yè)，7家企業(yè)注冊落地，實現(xiàn)90%以上的載體空間入駐。

為進一步推動醫(yī)療機器人研究院建設(shè)，2019年以來，區(qū)科委按照大調(diào)研工作部署，聚焦問題導向、目標導向，廣泛深入地開展調(diào)查研究，及時查找并推動解決研究院建設(shè)發(fā)展中面臨的困難和問題。

一是明確功能定位，完善推進機制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療機器人研究院雖已形成以基礎(chǔ)研究、應用研究、臨床轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化組成的平臺框架和雛形，但仍呈現(xiàn)出高校研究機構(gòu)的特征，其面向產(chǎn)業(yè)的功能定位尚不明晰。為此，區(qū)科委牽頭先后召開了四次醫(yī)療機器人研究院管委會專題會議、三次項目推進會，并加強與市科委、市經(jīng)信委、市科創(chuàng)辦等市級部門的溝通協(xié)調(diào)，多方聽取相關(guān)領(lǐng)導和專家的意見和建議。經(jīng)反復研討斟酌，進一步明確了醫(yī)療機器人研究院作為功能型平臺的定位，細化了平臺建設(shè)方案，凝練了關(guān)鍵技術(shù)點和核心能力要素，并積極爭取將醫(yī)療機器人研究院納入市級功能型平臺建設(shè)部署，形成了“政府引導、部門協(xié)同、市場主體、企業(yè)運作”的功能型平臺推進機制。

二是扎實基礎(chǔ)建設(shè)，增強服務(wù)能力。經(jīng)調(diào)研，醫(yī)療機器人研究院目前屬于校級平臺，尚未完成企業(yè)注冊，還不能通過市場機制實現(xiàn)盈利；其準公益型平臺載體的特點，使得平臺建設(shè)前期投入產(chǎn)出率低，市場化主體參與建設(shè)的積極性不高。為此，我們實地走訪了上海微技術(shù)工業(yè)研究院、上海石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)功能型平臺等，了解了市級研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺的運營模式。結(jié)合目前“自下而上”的功能型平臺建設(shè)模式，現(xiàn)階段我們繼續(xù)重點支持校級平臺建設(shè)，并進一步推動平臺加強與國家臨床醫(yī)學中心、上海醫(yī)療器械檢測所等專業(yè)機構(gòu)以及上海聯(lián)影、上海微創(chuàng)等優(yōu)秀醫(yī)療器械企業(yè)的深度合作，開展專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和行業(yè)服務(wù)，逐步提升功能型平臺的自我造血功能。

三是服務(wù)企業(yè)需求，引導產(chǎn)業(yè)集聚。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)園已入駐9家企業(yè)，但大部分創(chuàng)業(yè)團隊盈利能力較弱，難以達到產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)的扶持條件和標準，另一方面，房租補貼優(yōu)惠力度不夠，影響了入駐企業(yè)積極性，因此醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)園尚未形成行業(yè)集聚態(tài)勢。為此，我們數(shù)十次實地走訪醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，了解區(qū)域醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展情況及企業(yè)落戶閔行的具體需求。針對初創(chuàng)企業(yè)，我們進一步加強科創(chuàng)政策宣傳，如對科技成果完成人在本區(qū)創(chuàng)業(yè)的，對企業(yè)成立后前三年實際發(fā)生房租按50%給予補貼，每年總額不超過50萬元等；同時，積極推進市場化運作機制，探索平臺和園區(qū)的實體運作；推動構(gòu)建多元化資金籌集機制，以醫(yī)療機器人科技成果熟化基金為基礎(chǔ)，大力拓展融資渠道，撬動社會、企業(yè)資本共同投入，增強平臺企業(yè)孵化能力，引導產(chǎn)業(yè)集聚。

通過聚焦醫(yī)療機器人研究院建設(shè)，進一步提升功能型平臺技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和企業(yè)孵化能力，營造全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)醫(yī)療機器人領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。