自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)：科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系助推高端產(chǎn)業(yè)集群

在我國當前新一輪改革開放發(fā)展中，上海面臨著同為國家戰(zhàn)略的自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)與科創(chuàng)中心建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇。作為中國進一步擴大開放的重大戰(zhàn)略部署，臨港新片區(qū)不僅要打造更具國際市場競爭力和影響力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，更是進一步融入全球科技創(chuàng)新體系的重要載體。從產(chǎn)業(yè)布局來看，新片區(qū)建設(shè)將重點打造關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域深度融入經(jīng)濟全球化，特別強調(diào)“建立以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群”，大力發(fā)展高端制造業(yè)，實業(yè)興邦，旨在防止新片區(qū)的建設(shè)“脫實就虛”。

而技術(shù)創(chuàng)新離不開資本的引領(lǐng)和催化，資本市場是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的助推器。資本市場在支持創(chuàng)新方面具有重要的功能優(yōu)勢，在篩選培育創(chuàng)新型企業(yè)、分散創(chuàng)新風險、激勵創(chuàng)新行為、提供融資服務(wù)、優(yōu)化資源配置、強化要素集成等方面對創(chuàng)新發(fā)展具有重要作用。上海的金融資源較為豐富，但是相應(yīng)的科技創(chuàng)新、科技服務(wù)卻不太完善。近年來上海募集的資金較北京募集的創(chuàng)新資金要多，但是與之不匹配的是科技創(chuàng)新的項目和企業(yè)的數(shù)量較北京要少，且現(xiàn)存的科技創(chuàng)新的企業(yè)的發(fā)展規(guī)模相對較小，相應(yīng)的資質(zhì)也相對較低。之所以出現(xiàn)這樣的情況就是源于上�，F(xiàn)存的科技創(chuàng)新服務(wù)體系主要是政府主導(dǎo)的，相應(yīng)的政策約束相對較多，由市場建設(shè)主導(dǎo)的創(chuàng)新服務(wù)體系還處于萌芽狀態(tài)。

當前，上海科技服務(wù)金融創(chuàng)新發(fā)展正在進一步推進，而上海自貿(mào)區(qū)基金的成立和發(fā)展正是健全科技金融服務(wù)的機構(gòu)支持和市場支持體系的重要舉措。自貿(mào)區(qū)基金在張江的實踐和經(jīng)驗也為服務(wù)臨港新片區(qū)打下了基礎(chǔ)。2018年浦東新區(qū)宣布推進張江—臨港“雙區(qū)聯(lián)動”，在打造浦東“南北科技創(chuàng)新走廊”中給了張江和臨港各自的定位。作為上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)的核心承載區(qū)，張江的源頭創(chuàng)新能力和科技綜合實力突出；而臨港是上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的主體承載區(qū)和開放創(chuàng)新先行試驗區(qū)，將打造成為“國際智造城”和“濱海未來城”。建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心主體承載區(qū)，離不開金融創(chuàng)新的支持，尤其需要和新片區(qū)金融開放形成聯(lián)動發(fā)展新態(tài)勢，圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)和高端先進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，更要發(fā)揮好國際金融中心與新片區(qū)開放聯(lián)動發(fā)展帶來的疊加效應(yīng)，促進臨港高端產(chǎn)業(yè)形成新的發(fā)展高地。

【案例鏈接】

上海自貿(mào)區(qū)基金：聚焦自貿(mào)區(qū)新片區(qū) 服務(wù)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資